劳工事务局强调，非本地居民在澳门工作必须符合两个条件，一个是其雇主的聘用申请获得批准，另一个是须获得治安警察局签发的在澳工作所需的“非本地劳工身份咭”，两者兼备方可在澳门开始工作。对于非本地居民不具备上述两个条件而在澳门工作，特区政府将依法严厉打击。

劳工局局长孙家雄回覆立法议员李从正的书面质询时表示，本地企业招聘雇员的途径及形式，只要不违反法律，并按照法定程序申请聘用外地雇员，并不会抵触有关就业政策的法例规定。此外，即使本地企业接受非本地居民的应征，并与其签订劳动合同，亦不会左右行政当局对输入有关外雇所作出的任何决定。他强调，没有行政当局的许可，本地企业即使与非本地居民签订了劳动合同，该等人士仍然是不容许在澳门工作的。

回覆中亦提及，根据已送交立法会审议的《规范聘用外地雇员的原则》法案，为补充及执行该法律，将会制定有关行政程序的实施细则，而细则中将会对外地雇员的申请和审批程序，以及监督管理等问题有更清晰和明确的规定，其中亦会包括更完善地规范外地雇员的「跳槽」问题。

孙家雄回覆议员吴国昌的质询时指出，截至2008年11月底，由博彩企业直接聘用的非技术外地雇员（包括由博彩企业直接聘用的外地建筑工人）为11,898人，扣除建筑类工人后有4,486人，博彩企业直接聘用的技术外地雇员则有2,700人，三个数据分别较2008年第三季减少42%、3%和8.9%。此外，自2009年1月1日起，将不再批准庄荷主任的外地雇员续期申请，即2009年内所有庄荷主任均由本地人出任。

同时，为逐步落实由本地人出任博彩业中高层管理人员的目标，劳工局要求博企在本地雇员晋升及培训计划书中提供赌桌游戏、场面监察、角子机及筹码兑换处共四个范畴的人员数据，以便特区政府掌握企业内之本地化进程，及为此制订相应的博彩业人力资源、政策。

经该局综合分析各计划书的有关数据后，显示截至2008年7月底，从事上述四个范畴的本地雇员合共有30,916人(占总数94.5%)，而外地雇员则有1,806人(占总数5.5%)，其中赌桌游戏的本地和外地雇员分别为26,735人及1,377人。可见特区政府对博彩业实施的人力资源政策，例如规定不得聘用外地雇员担任庄荷，一直有效控制直接参与博彩操作的外地雇员人数，并使其所占比率长期维持在较低水平。

由于自2009年1月1日起，特区政府将不再批准庄荷主任的外地雇员续期申请，故在实施该政策后，有关外地雇员的人数将有较明显减幅，估计上述四个范畴之整体外地雇员数目在2009年将可减少约三成半。此外，根据各家博企提交的计划，预计在三年后，赌桌游戏、场面监察、角子机及筹码兑换处可减少外地雇员共l,238人，届时四个范畴余下之外地雇员人数预计只剩568人，约为现时外雇总数的三成，而这些外雇将全为具专业技术或拥有一定博彩营运经验的人员。

按各家博企在2008年10月份提交的未来三年人力资源需求情况反映，其中两家博企有新项目于2009年落成，故预计未来三年可为行业提供11,550个职位空缺，其中约有4,631个晋升空缺。然而，受近期国际金融危机的影响，部分博企的扩展计划可能会减速或暂停，有可能导致上述的人力需求及晋升计划不一定如期实现，但相信由政府运用行政措施而带动的晋升空缺仍可为本地雇员创造一定的晋升机会。

根据赌桌游戏之人员结构，其人员比例为每约8名低层职位就有3名中低层职位以及1名中高层职位人员监督，为维持有效管理、协调和沟通，此一组织架构亦需维持不变，故在并无减少庄荷数目，且停止庄荷主任的外雇续期申请之情况下，现职庄荷定必有晋升机会，得以补充外雇退场后腾出的中层管理职位。

特区政府除了监察博企人员本地化计划之落实进度，鼓励和推动博彩企业自行培养具能力及经验的本地管理人才外，亦会加大力度推动高等教育事业发展，全力创造条件让本澳居民具有能力胜任管理阶层的职位。

※质询及回覆全文见立法会网页（http://www.al.gov.mo/）；编号：380/III/2007、541/III/2008。