勞工事務局強調，非本地居民在澳門工作必須符合兩個條件，一個是其僱主的聘用申請獲得批准，另一個是須獲得治安警察局簽發的在澳工作所需的“非本地勞工身份咭”，兩者兼備方可在澳門開始工作。對於非本地居民不具備上述兩個條件而在澳門工作，特區政府將依法嚴厲打擊。

勞工局局長孫家雄回覆立法議員李從正的書面質詢時表示，本地企業招聘僱員的途徑及形式，只要不違反法律，並按照法定程序申請聘用外地僱員，並不會抵觸有關就業政策的法例規定。此外，即使本地企業接受非本地居民的應徵，並與其簽訂勞動合同，亦不會左右行政當局對輸入有關外僱所作出的任何決定。他強調，沒有行政當局的許可，本地企業即使與非本地居民簽訂了勞動合同，該等人士仍然是不容許在澳門工作的。

回覆中亦提及，根據已送交立法會審議的《規範聘用外地僱員的原則》法案，為補充及執行該法律，將會制定有關行政程序的實施細則，而細則中將會對外地僱員的申請和審批程序，以及監督管理等問題有更清晰和明確的規定，其中亦會包括更完善地規範外地僱員的「跳槽」問題。

孫家雄回覆議員吳國昌的質詢時指出，截至2008年11月底，由博彩企業直接聘用的非技術外地僱員（包括由博彩企業直接聘用的外地建築工人）為11,898人，扣除建築類工人後有4,486人，博彩企業直接聘用的技術外地僱員則有2,700人，三個數據分別較2008年第三季減少42%、3%和8.9%。此外，自2009年1月1日起，將不再批准莊荷主任的外地僱員續期申請，即2009年內所有莊荷主任均由本地人出任。

同時，為逐步落實由本地人出任博彩業中高層管理人員的目標，勞工局要求博企在本地僱員晉升及培訓計劃書中提供賭桌遊戲、場面監察、角子機及籌碼兌換處共四個範疇的人員數據，以便特區政府掌握企業內之本地化進程，及為此制訂相應的博彩業人力資源、政策。

經該局綜合分析各計劃書的有關數據後，顯示截至2008年7月底，從事上述四個範疇的本地僱員合共有30,916人(佔總數94.5%)，而外地僱員則有1,806人(佔總數5.5%)，其中賭桌遊戲的本地和外地僱員分別為26,735人及1,377人。可見特區政府對博彩業實施的人力資源政策，例如規定不得聘用外地僱員擔任莊荷，一直有效控制直接參與博彩操作的外地僱員人數，並使其所佔比率長期維持在較低水平。

由於自2009年1月1日起，特區政府將不再批准莊荷主任的外地僱員續期申請，故在實施該政策後，有關外地僱員的人數將有較明顯減幅，估計上述四個範疇之整體外地僱員數目在2009年將可減少約三成半。此外，根據各家博企提交的計劃，預計在三年後，賭桌遊戲、場面監察、角子機及籌碼兌換處可減少外地僱員共l,238人，屆時四個範疇餘下之外地僱員人數預計只剩568人，約為現時外僱總數的三成，而這些外僱將全為具專業技術或擁有一定博彩營運經驗的人員。

按各家博企在2008年10月份提交的未來三年人力資源需求情況反映，其中兩家博企有新項目於2009年落成，故預計未來三年可為行業提供11,550個職位空缺，其中約有4,631個晉升空缺。然而，受近期國際金融危機的影響，部分博企的擴展計劃可能會減速或暫停，有可能導致上述的人力需求及晉升計劃不一定如期實現，但相信由政府運用行政措施而帶動的晉升空缺仍可為本地僱員創造一定的晉升機會。

根據賭桌遊戲之人員結構，其人員比例為每約8名低層職位就有3名中低層職位以及1名中高層職位人員監督，為維持有效管理、協調和溝通，此一組織架構亦需維持不變，故在並無減少莊荷數目，且停止莊荷主任的外僱續期申請之情況下，現職莊荷定必有晉升機會，得以補充外僱退場後騰出的中層管理職位。

特區政府除了監察博企人員本地化計劃之落實進度，鼓勵和推動博彩企業自行培養具能力及經驗的本地管理人才外，亦會加大力度推動高等教育事業發展，全力創造條件讓本澳居民具有能力勝任管理階層的職位。

※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號：380/III/2007、541/III/2008。