有关路氹城银河娱乐发展之批地，土地工务运输局表示，项目在2002年博彩合同签定后至2006年已有发展定案，有关公司亦已展开相关建设项目，并承担填海、道路及管网等基建之建设责任。期间因批地范围涉及一幅回归前己透过公开竞投批出的地段，导致在今年才完成土地批给程序。而有关银河发展项目并无涉及住宅用途的建设。

对于发展规模大，需要投放庞大资金并要分阶段落实的大型博彩项目，政府会因应博彩公司在申请批地的过程中向政府提出的要求，视乎申请个案的具体情况，批准首次转让部份土地批给，但不可更改用途，以助推动大型发展项目的融资从而使发展计划落实兴建，而其后的每次转让均须经政府预先批准。此外，政府亦在批给合同内订明，在完成建设工程后，转让亦须政府预先批准。

转让前己对财务作严格审批

2002年博彩权开放，多个博彩发展项目规模庞大，特区政府分别与包括银河娱乐股份有限公司在内的多间博彩公司签署了娱乐场幸运博彩或其他方式的博彩经营合同。其后，银河向政府提交批地申请及相关建设方案，并与政府洽商批地合同条件，其中包括要求将土地分割为四幅地段及将每幅地段批给在发展期间进行首次转让，以进行融资及落实该项大型工程。至2006年9月政府正式向银河发出土地批给合同拟本，银河在同年底正式声明接受合同条款。其后，基于业务经营需要，“银河”申请以子公司“新银河娱乐有限公司”(下简称“新银河”)替代其申请人身份。

对于需要投放庞大资金并要分阶段落实兴建的大型博彩项目，政府审批有关申请时，是综合考虑和分析多方面的因素，包括:转让对加快项目落实兴建的作用，对创造就业、博彩业多元化发展以及本澳整体经济等方面所带来的正面影响。

转让方式融资银河非首家

除“新银河”的土地批给外，2007年向威尼斯人路氹股份有限公司批出的路氹城地段，其批给合同亦有同类的转让条款。政府重申，在审批有关土地转让申请时，会从多方面综合考虑和分析，严格依据相关的法例进行审批，且土地批给的承让公司必须按照原土地批给合同订定的土地利用及用途发展。

此外，在其他的博彩用地批给中，政府亦曾容许博彩合同承批公司在批地程序中以其附属公司替代其土地批给申请人身份，以间接方式让承批人筹集发展资金或配合业务的发展。对于博彩发展项目，透过直接或间接转让方式进行融资或经营，银河非首家。而透过成立子公司融资，亦是国际上不少大型发展项目的惯常做法。

政府一直跟进项目落实兴建

政府一直有跟进银河在其发展过程中的资金投入情况，包括其需要对批地范围内大部份仍是海水覆盖的面积进行填海，以及完善道路和铺设管网等建设工程。

另一方面，鉴于在银河批地过程中，批地范围内包含一幅回归前已透过公开竞投批出的地段，政府须与地段的原土地承批人嘉里公司磋商，解除合同，收回土地。与此同时，由于银河因应其发展曾数度调整设计方案，致使土地批给程序在今年才能完成。