主席，各位議員：
以下我簡要總結過去一年的施政工作。
（一）築牢國家安全防線，維護特區安定和諧大局
有序完善維護國家安全法律制度。進一步推進維護國家安全的配套立法。《保守國家秘密法》、《武器及相關物品管控的法律制度》及其配套法規、《就職宣誓法》已生效，完善反恐法律制度的研究工作已基本完成。
不斷健全維護國家安全執行機制。全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問履行法定職責。堅持底線思維，依法加強防控、預警及針對性部署，切實做好反干預、反滲透工作，有效管控各類網絡安全風險。
夯實愛國愛澳社會政治基礎。以憲法、澳門基本法、維護國家安全法為重點，創新普法模式，拓展普法渠道。加強愛國愛澳教材建設，推出包括幼兒至大學的《國家安全教育》補充教材。成功舉辦全民國家安全教育展系列活動，不斷增強居民的國家安全意識，深耕厚植愛國愛澳核心價值。
城市安全體系建設持續完善。強化治安綜合防控，確保大型活動安全舉行。開展“天眼”第六階段的研究規劃。持續深化海上行動指揮中心建設，着力維護海上安全。全面落實新型民防模式。加強區域警務協作，有效預防和打擊各類違法犯罪活動。
（二）落實中央惠澳政策，經濟適度多元獲新發展
全面落實中央系列惠澳政策措施，推動經濟穩步復甦。2024年，特區政府把握內地新增赴港澳“個人遊”城市的機遇，抓緊多項便民利企出入境管理政策措施先後落地的契機，多方位宣傳澳門旅遊資訊，多渠道推出旅遊消費優惠，成功推動內地及國際旅客持續回升。
有序執行和落實《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，務實推進四大重點產業發展。“1+4”新產業結構統計框架已基本構建完成。
推進綜合旅遊休閒業高質量發展。持續深化“旅遊+”及豐富非博彩元素，展現澳門多元文旅交融特色，擦亮澳門國際大都市“金名片”。推動綜合旅遊休閒企業投入更多資源拓展非博彩元素，推進歷史片區活化工作，舊區人流和文旅消費氣氛顯著提升。有序推進歷史片區後續規劃，新增“歷史片區活化資助計劃”，支持中小企業營運具有鮮明特色、活躍片區氛圍的商業項目。
完善博彩監管工作。完成《負責任博彩推行措施》修訂並公佈生效。《打擊不法賭博犯罪法》已獲立法會細則性通過。完成制訂第7/2024號法律《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》。持續完善對博彩業的監察和規管工作。
推進中醫藥大健康產業集聚升級。特區政府積極推動本澳業界設計以中醫養生食療、康養為主題的旅遊產品。粵澳合作中醫藥科技產業園持續引進重點企業及項目，中醫藥大健康產業集聚效應明顯。澳門協和醫院於2024年9月16日正式運營，以高端服務提升本澳專科醫療的吸引力，吸引更多以醫療、養生和保健為目的的旅客來澳，結合綜合旅遊休閒企業聯動推出以健康為導向的服務產品，推動大健康產業發展。
促進現代金融業持續穩步發展。不斷完善債券市場相關的監管制度，聯通境內外投融資。2024年4月，首家由深合區推薦的公司獲准於澳門專門從事私募基金管理業務；2024年7月，澳門首隻公募基金正式設立。《投資基金法》已送交立法會審議。《保險中介業務法》已獲立法會通過，將於2025年8月1日起生效。經修訂的《粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點實施細則》已實施，進一步優化“跨境理財通”業務試點。經過多年的籌備部署，數字澳門元研發項目已進入實質性實施階段，計劃2024年內進行原型系統的公開演示，爭取2025年第四季進入沙盒測試階段。
推動高新技術產業及傳統產業轉型升級。《澳門國家重點實驗室重組工作方案》已獲國家科技部同意，重組工作正在推進。至2024年9月，《科技企業認證計劃》已為33間科技企業提供認證，獲認證的科企共聘用員工約1,300人，年營收規模加總超過30億澳門元。
促進會展商貿產業發展。澳門會展已發展成為國際認可的品牌，“產業+會展”業態持續深化，“以展招商”作用不斷加強。
豐富澳門“一基地”內涵。2024年6月，澳門獲評選為中國2025年“東亞文化之都”，為澳門國際大都市增添一張亮麗的“金名片”。“演藝之都”的軟硬件配套不斷完善。開展增加新一批項目列入《非物質文化遺產名錄》及開展全澳第一批具重要文化價值的動產評定工作，澳門世遺之城形象進一步突顯。
積極培養及儲備多元產業人才，優化實施各類人才引進計劃。推動高等院校開辦多個“1+4”產業發展相關的學位課程，並積極與外地高校開展聯合人才培養計劃。第一期人才引進計劃於2024年首季結束，有超過450人被列入建議引進人才名單。新一期人才引進計劃已於2024年5月推出。
緩解中小企業壓力，推動社區經濟發展。中小企業及青創援助計劃還款期上限延長至10年。加強線上線下宣傳工作，引導居民和旅客深入社區，持續拉動社區消費潛力。為期20周的“周末北區消費大奬賞”取得積極成效，參與商戶達1,255家，核銷電子優惠總額超過2,975萬澳門元，帶動北區商戶消費額約1.5億澳門元。為延續“周末北區消費大獎賞”成效，“全城消費大獎賞”大型促消費活動於2024年9月30日正式推出，全力促進社區經濟。
（三）大力改善民生工作，切實關注解決民生問題
延續多項稅務優惠及惠民措施。2024年現金分享計劃、醫療補貼計劃、住宅單位電費補貼和持續進修發展計劃等惠民措施的預算約為85.14億澳門元，已向74.8萬居民發放2024年度現金分享。免費教育津貼、學費津貼、大專學生學習用品津貼、書簿津貼、私立教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別補助及定期援助金的預算約為130.63億澳門元。在預計公共財政重新錄得盈餘，達致平衡預算的情況下，特區政府按照《非強制性中央公積金制度》法律規定，繼續為合資格居民開立非強制央積金個人帳戶及注入預算盈餘特別分配款項7,000澳門元，約39萬名居民受惠，預算約31億澳門元。以上惠民措施開支合共246.77億澳門元，佔一般綜合開支預算扣除投資與發展開支計劃（PIDDA）預算後的28.07%。此外，職業稅實施扣減及額外退稅，2024年度的稅費減免措施所涉及金額為40.89億澳門元。
促進居民就業。透過多元配對措施，持續促進企業與求職者對接，至2024年9月下旬，成功配對11,054人次，較2023年同期的10,581人次增加4.5%。持續推出職業培訓課程，協助居民提升職業技能和就業競爭力。修改《僱員的最低工資》法律，調升僱員最低工資金額。完成“產假報酬補貼措施”的法定檢討工作。維持綜合旅遊休閒企業本地僱員任職中、高層管理人員的比例在85%以上。
落實房屋政策。2024年內完成黑沙環慕拉士社屋項目，A區B4、B9、B10經屋地段上蓋工程竣工。政府長者公寓已落成，2024年內首批長者正式入住。已實施《夾心房屋法律制度》。為落實祐漢新村的都更工作，以先導形式在祐漢新村第八街地段建設夾心房屋，作為同區都市更新項目的參照示範，首階段的基礎及地庫工程已於2024年招標及動工，建成後可提供約250個住宅單位。祐漢七棟樓群已成立業主會。暫住房及置換房的興建，解決了困擾多年的“海一居”事件，並滿足了祐漢新村居民在都更重建期間於同區居住的需求，相關項目於2024年底竣工。氹仔BT9a私人房屋地段公開招標已完成判給。
推動社會保障制度。繼續發放養老金、殘疾金，以及其他津貼給付。按照“社會保障制度給付恆常調整機制”，特區政府已展開養老金、殘疾金等社保給付金額評估工作，自2020年1月最近一次養老金金額調整至2024年9月累積綜合消費物價指數變動率為2.47%，因未達到啟動調整給付的3%條件，現階段養老金金額維持不變，符合養老金加敬老金不低於最低維生指數的基本養老保障水平。
優化醫療衛生服務。澳門協和醫院已於2024年9月正式營運，以發展成為“國家醫學中心”為方向，提供高水平醫療服務。澳門協和醫院是本澳現時最大的醫療綜合體，佔地面積約7.6萬平方米，總建築面積約43萬平方米，擁有手術室26間，離島康復醫院建成後，規劃病床逾1,000張，採用北京協和醫院的先進醫療技術及國際醫療設備開展腫瘤放射治療及影像學檢查等服務。推出《醫學輔助生殖服務補助計劃》，為澳門居民免費提供有限度的輔助生殖服務，2024年底前開始啟動個案的評估和後續安排，澳門協和醫院於2025年第二季具條件提供此項服務。制訂《健康澳門藍圖》，加強慢性病管理質量評價體系的構建，引領全社會共建“健康澳門”。加強周期性傳染病的防控工作，強化監測預警體系建設，不斷提升應急處置能力。
完善婦幼長者弱勢群體服務。長者安裝假牙計劃已實現覆蓋65歲或以上的全部合資格長者。外展醫療服務已全面覆蓋政府資助的14間長者院舍，遠程門診擴展至13間政府資助的長者院舍和1間康復中心。“照顧者津貼先導計劃”已涵蓋不能自行坐立的長期臥床、重度或極重度或不分級的智力、自閉和肢體殘疾等人士。日間護理服務名額增至505個，新設1間一站式輔具資源中心。持續推廣家庭友善措施，推動關愛女性的友善社區文化。確保托額供應，3歲以下人口的托額比例由2019年約57%上升至2024年9月約67%。
完善教育及青年工作。完成《本地學制正規教育課程框架》及7個科目“基本學力要求”的修訂。頒佈《澳門理工大學法律制度》及《澳門旅遊大學法律制度》。按序完成東區-2教育設施設計工作，並於2024年啟動部份工程招標。澳門理工大學校本部新大樓2024年竣工。開展“澳門青年指標2024年社會調查”。推進落實《澳門青年政策（2021-2030）》。
推進體育事業。設立第十五屆全國運動會及全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會澳門賽區組織委員會及籌備辦公室，積極參與國家組委會的工作，籌辦好澳門賽區承辦的項目。透過恆常舉辦多元化的大眾體育活動，推動大眾體育發展。
強化食安建設。嚴格把關進口食品安全，加強食品場所監管。推進《關於輸內地澳門製造食品安全監管合作安排》的相關工作。至2024年9月，共有21間企業申請進入合作項目框架，其中8間已獲國家海關總署確認，備案食品共48款。多渠道提升零售物價透明度，保持物價穩定。
（四）深化行政管理改革，政府管治效能持續提升
進一步落實“愛國者治澳”原則。完成《行政長官選舉法》和《澳門特別行政區立法會選舉法》的修法工作。行政長官選舉委員會委員選舉參選人和行政長官選舉的被提名人簽署擁護效忠聲明書，進行資格審查。根據新修訂的《行政長官選舉法》，順利完成第六任行政長官選舉。同時，2024年完成《就職宣誓法》的修法工作，並完成草擬《修改〈澳門公共行政工作人員通則〉及相關法規》及《修改〈領導及主管人員通則的基本規定〉》兩項法案提交立法會審議，以完善相關就職宣誓制度，確保有關人員擁護澳門基本法及效忠澳門特別行政區。
推出“商社通”及“公務通”。至2024年9月30日，“商社通”可提供超過90項服務；開立實體帳戶逾1.5萬個，當中公司帳戶逾1.1萬個。推出“公務通”，提升政府人事管理和內部運作效能。
發出新一代澳門居民身份證。推出永久性居民身份證網上續期服務，方便居民換證。至2024年9月30日，11.7萬人已申請新一代澳門居民身份證。為進一步優化自助辦理證件服務，推出7個政府24小時自助服務中心，實現24小時證件“通辦、通取”。
拓展跨境電子便利服務。“一戶通”用戶已超61萬，服務超過430項，包括推出橫琴政務服務中心10項常用業務的櫃枱預約，同時於橫琴政務服務中心設置“澳證易”自助服務機及領證機，促進澳琴之間的民生融合。推出“港澳通關二維碼”，便利港澳兩地人員往來。
完善公職培訓體系。強化公務人員的國家觀念、服務意識、廉潔精神和專業能力，持續透過課程、工作坊、講座及參訪等方式開展公務人員愛國愛澳教育。做好人才梯隊建設。
落實重點領域立法項目。制定《工會法》，促進勞資關係和諧發展，進一步維護和保障僱員的權益。制定《修改〈民事訴訟法典〉的勒遷之訴制度》，完善租務法律制度。完成修改《電子政務》法律及其配套行政法規，制定《汽車登記制度》及《修改〈民事登記法典〉》，深化登記公證電子服務；配合“商社通＂服務平台的推出，完成《修改飲食及飲料場所發牌程序》行政法規的修改，改革“一站式發牌程序”並推出新的電子申請及聯合審批服務。
穩步推進法律清理工作。完成草擬《一九七六年至一九九三年公佈的若干法律及法令的適應化及整合》及《一九九四年至一九九九年公佈的若干法律及法令的適應化及整合》法案，並提交立法會審議。
推進深合區法制建設。推動逐步構建深合區民商事規則銜接澳門的制度體系，制定多項法規保障各類專業人士在深合區便捷有序執業。因應深合區的建設需要，持續檢視和梳理特區現行各範疇的法律法規。
做好人權條約履約工作。2024年1月及7月，出席聯合國人權理事會對中國的第四輪國別人權審議的工作組會議和核可會議，客觀介紹澳門的人權狀況和近年取得的進展，對外展示具澳門特色的“一國兩制”成功實踐。
加快對外司法互助協定談判。持續跟進與有關國家的司法互助協定商簽工作，與蒙古國簽署《中華人民共和國澳門特別行政區與蒙古國關於民事和商事法律及司法協助協定》。與哈薩克斯坦就《移交被判刑人協定》、《移交逃犯協定》和《刑事司法協助協定》進行磋商。
設立公共資產監督管理局。加強對公共資本企業監督，開展針對公共資本全資企業及公共資本控股企業的營運績效評核工作。
廉政公署和審計署依法履行職責，有序開展各項廉政、審計工作，建設高效、廉潔政府。
（五）加強基礎設施建設，打造現代美麗宜居澳門
完善城市詳細規劃。按序展開各規劃分區的詳細規劃編製工作，包括東區-2、外港區-1、外港區-2、北區-1，以及氹仔中區-2，其中《東區-2規劃分區詳細規劃》已公佈。《澳門特別行政區海洋功能區劃》和《澳門特別行政區海域規劃》已於2024年7月生效。構建地理資訊共享平台，升級地理空間數據，發佈新版《澳門地圖集》。
加速推進城市重大工程建設。推進輕軌東線工程項目。完成澳門國際機場擴建填海前期的防洪及環境定期監測工作，已開展“填海及機坪建造工程”的招標，並於2024年內開展工程。內港一期雨水泵站及泵站外圍道路鋪設供電管線及供水管、二期箱涵渠已全部完成，內港南工程（一、二及三期）合共箱涵渠1,105米，已完成896米，佔全長81%，餘下箱涵渠計劃於2025年3月完成。完成路環西側防洪排澇雙湖方案設計，並已啟動建設工作。A區堤堰優化第一期工程已完成。已啟動D區填海工程，由於A區建造地庫能提供大量沙源予D區填海使用，可藉此節省成本。相繼完成新監獄建造工程、臨時“澳門戶外表演區＂的建設，以及集治安警察局總部和特警隊於一體的政府辦公大樓。新海關總部大樓投入使用。
同時，本屆政府亦正加快進行已按計劃開展的基礎設施建設工作。在政府辦公設施方面，三級法院大樓正在全面建設，政府合署第一座和政府合署第二座2025年將開展上蓋工程施工，新口岸填海區Q-1d地段公共辦公大樓基礎及地庫工程已開展。在基礎設施方面，連接新城A區與澳門半島的各條連接橋建設已全部啟動，預計2027年完工，所有連接橋均附設行人路。在文康體教設施方面，新中央圖書館已完成舊愛都的拆除工作並已開始地基工程。新城A區A9地段康體設施大樓工程正進行公開招標。市民運動公園正進行圖則設計。新城A區學校村，A區B1地段正就基礎及地庫工程進行公開招標，B2地段正進行圖則設計。這些基礎設施項目的有序落實，將促進澳門社會及經濟發展。
優化城市交通系統。《民航活動法》和《道路交通法》已送交立法會審議。車輛年增長率控制在3%內。完成33個交通整治與效能提升工程。500部8年期新的士已陸續投入運營。多條空中走廊和行人天橋陸續投入使用。
推進環境保護，加強碳排放管理。公佈摩托車及柴油汽車最新的排放限值，並啟動第二階段“淘汰老舊摩托車並置換新電動摩托車資助計劃”和“淘汰老舊柴油車資助計劃”的申請工作。加強固體廢物管理，完成澳門垃圾焚化中心擴建工程。
推進智慧城市發展。公佈《數據中心的設立及運作制度》行政法規。《無線電通訊法律制度》法案已送交立法會審議。
優化市政設施。開展澳門半島南岸海濱綠廊二期工程。持續推進路環環島休閒步道建設。有序推進街市整治，優化公共街市的管理和營商秩序，重塑街市形象。
（六）持續推進區域合作，更好融入國家發展大局
2024年前三季度，深合區經濟運行呈現持續向好的態勢，大部份經濟指標保持較快增長，其中地區生產總值373.49億元人民幣，同比增長7.1%；一般公共預算收入76.29億元人民幣，同比增長10.5%；規模以上工業增加值8.17億元人民幣，同比增長36.9%；社會消費品零售總額29.72億元人民幣，同比增長18.8%，以上指標增速均高於全國、廣東省、珠海市平均水平。
有序落實分線管理。2024年3月1日深合區正式實施分線管理封關運行，成為內地首個實施分線管理政策的特殊海關監管區域。政策實施以來，經“一線”口岸出入境旅客日均約5.9萬人次、車輛約6.4千輛次，“二線”各通道日均出島車輛約5.13萬輛次。持續落實企業所得稅和個人所得稅“雙15%”優惠政策。落實《關於支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場准入特別措施的意見》，聚焦6大領域，提出20個方面系列改革舉措。
提升“四新”產業對接與聯動成效。明確粵澳合作中醫藥科技產業園發展定位和產業佈局，新落地中醫藥知名企業9家；出台“澳門監造”、“澳門監製”、“澳門設計”標誌管理辦法，啟用“澳門監造”系列標誌。深化澳琴兩地金融管理部門跨境合作機制，實施深合區多功能自由貿易帳戶（EF帳戶），推動澳門“聚易用”支付工具有序在深合區使用，並積極推動澳門保險業界與橫琴保險服務中心建立業務合作聯繫。以“澳門研發，橫琴轉化”為思路，推動一批項目在橫琴落地。推出“澳琴同遊”旅遊激勵計劃，落地“團進團出”多次往返政策，以及為參加澳門會展人員辦理赴澳簽註。推廣“澳琴情懷資助計劃”，共批給46個社團申請組織134,520名澳門居民參訪，總批給金額約4,430萬澳門元。
不斷完善深合區民生工作。“澳門新街坊”加快入住，項目配套的內地首所澳人子弟學校於2024年秋季開學，家庭社區服務中心和長者服務中心陸續投入使用，衛生站參照澳門衛生中心模式管理和運營。推動雙幣種收單業務試點率先在“澳門新街坊”內商戶落地，實現在深合區內澳門元移動支付錢包的便利使用。本澳的醫療補貼計劃延伸到深合區。首批共296項澳門藥物已獲批在深合區指定醫療機構使用，深合區成立以來公立醫療機構為澳門居民提供診療服務累計超過2.5萬人次。啟用“粵澳社保一窗通”和“澳門居民個人所得稅優惠輔助系統”。開展澳門青年創新創業基地認定評審，授牌深合區首批6家基地，已累計孵化澳門項目428個；464個本澳團隊進駐橫琴澳門青年創業谷。推出“橫琴‧澳門居民招聘專區”，3年累計366家次企業參與線上線下招聘，為澳琴居民提供5,900多個就業機會。
積極參與粵港澳大灣區建設。落實《粵港澳大灣區建設2024年重點工作安排》，與內地金融部門推動粵港澳大灣區電子支付、跨境保險、跨境理財等民生金融互聯互通。已有多家澳資銀行在粵港澳大灣區開設分支機構。協助本澳培訓機構成功備案為內地認可的職業技能等級認定社會培訓評價組織。
持續深化區域交流合作。透過粵澳、閩澳、京澳、滬澳、川澳等合作機制，以及與海南、重慶、廣西、廣州、珠海等合作專班，圍繞旅遊、中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿等重點領域加強對接，深化合作。持續推進支援江西省修水縣鄉村振興等工作。
不斷強化中葡商貿合作服務平台功能。成功舉辦中葡論壇第六屆部長級會議，簽署《經貿合作行動綱領（2024-2027）》。協助13款產品取得葡語國家莫桑比克的植物藥註冊批文；7款產品正式進入巴西市場銷售。推進“中國-葡語系國家科技交流合作中心”各項工作；中葡科技中心在澳門及橫琴的兩個場地正式啟用，至今有4個項目進駐。
積極配合“一帶一路”倡議開展工作。已經與8個葡語國家和“一帶一路”沿線國家和地區簽署了《對所得消除雙重徵稅和防止逃避稅協定》。藉着國際基礎設施投資與建設高峰論壇和多項大型會展活動，加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作，並設置“一帶一路”沿線國家或地區主題館。完善友好城市聯絡機制，積極推進與東帝汶帝力市締結為友好城市，正式簽署友好城市《備忘錄》。
