主席，各位议员：
以下我简要总结过去一年的施政工作。
（一）筑牢国家安全防线，维护特区安定和谐大局
有序完善维护国家安全法律制度。进一步推进维护国家安全的配套立法。《保守国家秘密法》、《武器及相关物品管控的法律制度》及其配套法规、《就职宣誓法》已生效，完善反恐法律制度的研究工作已基本完成。
不断健全维护国家安全执行机制。全力支持国家安全事务顾问和国家安全技术顾问履行法定职责。坚持底线思维，依法加强防控、预警及针对性部署，切实做好反干预、反渗透工作，有效管控各类网络安全风险。
夯实爱国爱澳社会政治基础。以宪法、澳门基本法、维护国家安全法为重点，创新普法模式，拓展普法渠道。加强爱国爱澳教材建设，推出包括幼儿至大学的《国家安全教育》补充教材。成功举办全民国家安全教育展系列活动，不断增强居民的国家安全意识，深耕厚植爱国爱澳核心价值。
城市安全体系建设持续完善。强化治安综合防控，确保大型活动安全举行。开展“天眼”第六阶段的研究规划。持续深化海上行动指挥中心建设，着力维护海上安全。全面落实新型民防模式。加强区域警务协作，有效预防和打击各类违法犯罪活动。
（二）落实中央惠澳政策，经济适度多元获新发展
全面落实中央系列惠澳政策措施，推动经济稳步复苏。2024年，特区政府把握内地新增赴港澳“个人游”城市的机遇，抓紧多项便民利企出入境管理政策措施先后落地的契机，多方位宣传澳门旅游资讯，多渠道推出旅游消费优惠，成功推动内地及国际旅客持续回升。
有序执行和落实《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，务实推进四大重点产业发展。“1+4”新产业结构统计框架已基本构建完成。
推进综合旅游休闲业高质量发展。持续深化“旅游+”及丰富非博彩元素，展现澳门多元文旅交融特色，擦亮澳门国际大都市“金名片”。推动综合旅游休闲企业投入更多资源拓展非博彩元素，推进历史片区活化工作，旧区人流和文旅消费气氛显着提升。有序推进历史片区后续规划，新增“历史片区活化资助计划”，支持中小企业营运具有鲜明特色、活跃片区氛围的商业项目。
完善博彩监管工作。完成《负责任博彩推行措施》修订并公布生效。《打击不法赌博犯罪法》已获立法会细则性通过。完成制订第7/2024号法律《娱乐场幸运博彩信贷法律制度》。持续完善对博彩业的监察和规管工作。
推进中医药大健康产业集聚升级。特区政府积极推动本澳业界设计以中医养生食疗、康养为主题的旅游产品。粤澳合作中医药科技产业园持续引进重点企业及项目，中医药大健康产业集聚效应明显。澳门协和医院于2024年9月16日正式运营，以高端服务提升本澳专科医疗的吸引力，吸引更多以医疗、养生和保健为目的的旅客来澳，结合综合旅游休闲企业联动推出以健康为导向的服务产品，推动大健康产业发展。
促进现代金融业持续稳步发展。不断完善债券市场相关的监管制度，联通境内外投融资。2024年4月，首家由深合区推荐的公司获准于澳门专门从事私募基金管理业务；2024年7月，澳门首只公募基金正式设立。《投资基金法》已送交立法会审议。《保险中介业务法》已获立法会通过，将于2025年8月1日起生效。经修订的《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》已实施，进一步优化“跨境理财通”业务试点。经过多年的筹备部署，数字澳门元研发项目已进入实质性实施阶段，计划2024年内进行原型系统的公开演示，争取2025年第四季进入沙盒测试阶段。
推动高新技术产业及传统产业转型升级。《澳门国家重点实验室重组工作方案》已获国家科技部同意，重组工作正在推进。至2024年9月，《科技企业认证计划》已为33间科技企业提供认证，获认证的科企共聘用员工约1,300人，年营收规模加总超过30亿澳门元。
促进会展商贸产业发展。澳门会展已发展成为国际认可的品牌，“产业+会展”业态持续深化，“以展招商”作用不断加强。
丰富澳门“一基地”内涵。2024年6月，澳门获评选为中国2025年“东亚文化之都”，为澳门国际大都市增添一张亮丽的“金名片”。“演艺之都”的软硬件配套不断完善。开展增加新一批项目列入《非物质文化遗产名录》及开展全澳第一批具重要文化价值的动产评定工作，澳门世遗之城形象进一步突显。
积极培养及储备多元产业人才，优化实施各类人才引进计划。推动高等院校开办多个“1+4”产业发展相关的学位课程，并积极与外地高校开展联合人才培养计划。第一期人才引进计划于2024年首季结束，有超过450人被列入建议引进人才名单。新一期人才引进计划已于2024年5月推出。
缓解中小企业压力，推动社区经济发展。中小企业及青创援助计划还款期上限延长至10年。加强线上线下宣传工作，引导居民和旅客深入社区，持续拉动社区消费潜力。为期20周的“周末北区消费大奬赏”取得积极成效，参与商户达1,255家，核销电子优惠总额超过2,975万澳门元，带动北区商户消费额约1.5亿澳门元。为延续“周末北区消费大奖赏”成效，“全城消费大奖赏”大型促消费活动于2024年9月30日正式推出，全力促进社区经济。
（三）大力改善民生工作，切实关注解决民生问题
延续多项税务优惠及惠民措施。2024年现金分享计划、医疗补贴计划、住宅单位电费补贴和持续进修发展计划等惠民措施的预算约为85.14亿澳门元，已向74.8万居民发放2024年度现金分享。免费教育津贴、学费津贴、大专学生学习用品津贴、书簿津贴、私立教学人员津贴及专业发展津贴、敬老金、养老金、残疾金、残疾津贴、三类弱势家庭特别补助及定期援助金的预算约为130.63亿澳门元。在预计公共财政重新录得盈余，达致平衡预算的情况下，特区政府按照《非强制性中央公积金制度》法律规定，继续为合资格居民开立非强制央积金个人帐户及注入预算盈余特别分配款项7,000澳门元，约39万名居民受惠，预算约31亿澳门元。以上惠民措施开支合共246.77亿澳门元，占一般综合开支预算扣除投资与发展开支计划（PIDDA）预算后的28.07%。此外，职业税实施扣减及额外退税，2024年度的税费减免措施所涉及金额为40.89亿澳门元。
促进居民就业。透过多元配对措施，持续促进企业与求职者对接，至2024年9月下旬，成功配对11,054人次，较2023年同期的10,581人次增加4.5%。持续推出职业培训课程，协助居民提升职业技能和就业竞争力。修改《雇员的最低工资》法律，调升雇员最低工资金额。完成“产假报酬补贴措施”的法定检讨工作。维持综合旅游休闲企业本地雇员任职中、高层管理人员的比例在85%以上。
落实房屋政策。2024年内完成黑沙环慕拉士社屋项目，A区B4、B9、B10经屋地段上盖工程竣工。政府长者公寓已落成，2024年内首批长者正式入住。已实施《夹心房屋法律制度》。为落实佑汉新村的都更工作，以先导形式在佑汉新村第八街地段建设夹心房屋，作为同区都市更新项目的参照示范，首阶段的基础及地库工程已于2024年招标及动工，建成后可提供约250个住宅单位。佑汉七栋楼群已成立业主会。暂住房及置换房的兴建，解决了困扰多年的“海一居”事件，并满足了佑汉新村居民在都更重建期间于同区居住的需求，相关项目于2024年底竣工。氹仔BT9a私人房屋地段公开招标已完成判给。
推动社会保障制度。继续发放养老金、残疾金，以及其他津贴给付。按照“社会保障制度给付恒常调整机制”，特区政府已展开养老金、残疾金等社保给付金额评估工作，自2020年1月最近一次养老金金额调整至2024年9月累积综合消费物价指数变动率为2.47%，因未达到启动调整给付的3%条件，现阶段养老金金额维持不变，符合养老金加敬老金不低于最低维生指数的基本养老保障水平。
优化医疗卫生服务。澳门协和医院已于2024年9月正式营运，以发展成为“国家医学中心”为方向，提供高水平医疗服务。澳门协和医院是本澳现时最大的医疗综合体，占地面积约7.6万平方米，总建筑面积约43万平方米，拥有手术室26间，离岛康复医院建成后，规划病床逾1,000张，采用北京协和医院的先进医疗技术及国际医疗设备开展肿瘤放射治疗及影像学检查等服务。推出《医学辅助生殖服务补助计划》，为澳门居民免费提供有限度的辅助生殖服务，2024年底前开始启动个案的评估和后续安排，澳门协和医院于2025年第二季具条件提供此项服务。制订《健康澳门蓝图》，加强慢性病管理质量评价体系的构建，引领全社会共建“健康澳门”。加强周期性传染病的防控工作，强化监测预警体系建设，不断提升应急处置能力。
完善妇幼长者弱势群体服务。长者安装假牙计划已实现覆盖65岁或以上的全部合资格长者。外展医疗服务已全面覆盖政府资助的14间长者院舍，远程门诊扩展至13间政府资助的长者院舍和1间康复中心。“照顾者津贴先导计划”已涵盖不能自行坐立的长期卧床、重度或极重度或不分级的智力、自闭和肢体残疾等人士。日间护理服务名额增至505个，新设1间一站式辅具资源中心。持续推广家庭友善措施，推动关爱女性的友善社区文化。确保托额供应，3岁以下人口的托额比例由2019年约57%上升至2024年9月约67%。
完善教育及青年工作。完成《本地学制正规教育课程框架》及7个科目“基本学力要求”的修订。颁布《澳门理工大学法律制度》及《澳门旅游大学法律制度》。按序完成东区-2教育设施设计工作，并于2024年启动部份工程招标。澳门理工大学校本部新大楼2024年竣工。开展“澳门青年指标2024年社会调查”。推进落实《澳门青年政策（2021-2030）》。
推进体育事业。设立第十五届全国运动会及全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会澳门赛区组织委员会及筹备办公室，积极参与国家组委会的工作，筹办好澳门赛区承办的项目。透过恒常举办多元化的大众体育活动，推动大众体育发展。
强化食安建设。严格把关进口食品安全，加强食品场所监管。推进《关于输内地澳门制造食品安全监管合作安排》的相关工作。至2024年9月，共有21间企业申请进入合作项目框架，其中8间已获国家海关总署确认，备案食品共48款。多渠道提升零售物价透明度，保持物价稳定。
（四）深化行政管理改革，政府管治效能持续提升
进一步落实“爱国者治澳”原则。完成《行政长官选举法》和《澳门特别行政区立法会选举法》的修法工作。行政长官选举委员会委员选举参选人和行政长官选举的被提名人签署拥护效忠声明书，进行资格审查。根据新修订的《行政长官选举法》，顺利完成第六任行政长官选举。同时，2024年完成《就职宣誓法》的修法工作，并完成草拟《修改〈澳门公共行政工作人员通则〉及相关法规》及《修改〈领导及主管人员通则的基本规定〉》两项法案提交立法会审议，以完善相关就职宣誓制度，确保有关人员拥护澳门基本法及效忠澳门特别行政区。
推出“商社通”及“公务通”。至2024年9月30日，“商社通”可提供超过90项服务；开立实体帐户逾1.5万个，当中公司帐户逾1.1万个。推出“公务通”，提升政府人事管理和内部运作效能。
发出新一代澳门居民身份证。推出永久性居民身份证网上续期服务，方便居民换证。至2024年9月30日，11.7万人已申请新一代澳门居民身份证。为进一步优化自助办理证件服务，推出7个政府24小时自助服务中心，实现24小时证件“通办、通取”。
拓展跨境电子便利服务。“一户通”用户已超61万，服务超过430项，包括推出横琴政务服务中心10项常用业务的柜枱预约，同时于横琴政务服务中心设置“澳证易”自助服务机及领证机，促进澳琴之间的民生融合。推出“港澳通关二维码”，便利港澳两地人员往来。
完善公职培训体系。强化公务人员的国家观念、服务意识、廉洁精神和专业能力，持续透过课程、工作坊、讲座及参访等方式开展公务人员爱国爱澳教育。做好人才梯队建设。
落实重点领域立法项目。制定《工会法》，促进劳资关系和谐发展，进一步维护和保障雇员的权益。制定《修改〈民事诉讼法典〉的勒迁之诉制度》，完善租务法律制度。完成修改《电子政务》法律及其配套行政法规，制定《汽车登记制度》及《修改〈民事登记法典〉》，深化登记公证电子服务；配合“商社通＂服务平台的推出，完成《修改饮食及饮料场所发牌程序》行政法规的修改，改革“一站式发牌程序”并推出新的电子申请及联合审批服务。
稳步推进法律清理工作。完成草拟《一九七六年至一九九三年公布的若干法律及法令的适应化及整合》及《一九九四年至一九九九年公布的若干法律及法令的适应化及整合》法案，并提交立法会审议。
推进深合区法制建设。推动逐步构建深合区民商事规则衔接澳门的制度体系，制定多项法规保障各类专业人士在深合区便捷有序执业。因应深合区的建设需要，持续检视和梳理特区现行各范畴的法律法规。
做好人权条约履约工作。2024年1月及7月，出席联合国人权理事会对中国的第四轮国别人权审议的工作组会议和核可会议，客观介绍澳门的人权状况和近年取得的进展，对外展示具澳门特色的“一国两制”成功实践。
加快对外司法互助协定谈判。持续跟进与有关国家的司法互助协定商签工作，与蒙古国签署《中华人民共和国澳门特别行政区与蒙古国关于民事和商事法律及司法协助协定》。与哈萨克斯坦就《移交被判刑人协定》、《移交逃犯协定》和《刑事司法协助协定》进行磋商。
设立公共资产监督管理局。加强对公共资本企业监督，开展针对公共资本全资企业及公共资本控股企业的营运绩效评核工作。
廉政公署和审计署依法履行职责，有序开展各项廉政、审计工作，建设高效、廉洁政府。
（五）加强基础设施建设，打造现代美丽宜居澳门
完善城市详细规划。按序展开各规划分区的详细规划编制工作，包括东区-2、外港区-1、外港区-2、北区-1，以及氹仔中区-2，其中《东区-2规划分区详细规划》已公布。《澳门特别行政区海洋功能区划》和《澳门特别行政区海域规划》已于2024年7月生效。构建地理资讯共享平台，升级地理空间数据，发布新版《澳门地图集》。
加速推进城市重大工程建设。推进轻轨东线工程项目。完成澳门国际机场扩建填海前期的防洪及环境定期监测工作，已开展“填海及机坪建造工程”的招标，并于2024年内开展工程。内港一期雨水泵站及泵站外围道路铺设供电管线及供水管、二期箱涵渠已全部完成，内港南工程（一、二及三期）合共箱涵渠1,105米，已完成896米，占全长81%，余下箱涵渠计划于2025年3月完成。完成路环西侧防洪排涝双湖方案设计，并已启动建设工作。A区堤堰优化第一期工程已完成。已启动D区填海工程，由于A区建造地库能提供大量沙源予D区填海使用，可藉此节省成本。相继完成新监狱建造工程、临时“澳门户外表演区＂的建设，以及集治安警察局总部和特警队于一体的政府办公大楼。新海关总部大楼投入使用。
同时，本届政府亦正加快进行已按计划开展的基础设施建设工作。在政府办公设施方面，三级法院大楼正在全面建设，政府合署第一座和政府合署第二座2025年将开展上盖工程施工，新口岸填海区Q-1d地段公共办公大楼基础及地库工程已开展。在基础设施方面，连接新城A区与澳门半岛的各条连接桥建设已全部启动，预计2027年完工，所有连接桥均附设行人路。在文康体教设施方面，新中央图书馆已完成旧爱都的拆除工作并已开始地基工程。新城A区A9地段康体设施大楼工程正进行公开招标。市民运动公园正进行图则设计。新城A区学校村，A区B1地段正就基础及地库工程进行公开招标，B2地段正进行图则设计。这些基础设施项目的有序落实，将促进澳门社会及经济发展。
优化城市交通系统。《民航活动法》和《道路交通法》已送交立法会审议。车辆年增长率控制在3%内。完成33个交通整治与效能提升工程。500部8年期新的士已陆续投入运营。多条空中走廊和行人天桥陆续投入使用。
推进环境保护，加强碳排放管理。公布摩托车及柴油汽车最新的排放限值，并启动第二阶段“淘汰老旧摩托车并置换新电动摩托车资助计划”和“淘汰老旧柴油车资助计划”的申请工作。加强固体废物管理，完成澳门垃圾焚化中心扩建工程。
推进智慧城市发展。公布《数据中心的设立及运作制度》行政法规。《无线电通讯法律制度》法案已送交立法会审议。
优化市政设施。开展澳门半岛南岸海滨绿廊二期工程。持续推进路环环岛休闲步道建设。有序推进街市整治，优化公共街市的管理和营商秩序，重塑街市形象。
（六）持续推进区域合作，更好融入国家发展大局
2024年前三季度，深合区经济运行呈现持续向好的态势，大部份经济指标保持较快增长，其中地区生产总值373.49亿元人民币，同比增长7.1%；一般公共预算收入76.29亿元人民币，同比增长10.5%；规模以上工业增加值8.17亿元人民币，同比增长36.9%；社会消费品零售总额29.72亿元人民币，同比增长18.8%，以上指标增速均高于全国、广东省、珠海市平均水平。
有序落实分线管理。2024年3月1日深合区正式实施分线管理封关运行，成为内地首个实施分线管理政策的特殊海关监管区域。政策实施以来，经“一线”口岸出入境旅客日均约5.9万人次、车辆约6.4千辆次，“二线”各通道日均出岛车辆约5.13万辆次。持续落实企业所得税和个人所得税“双15%”优惠政策。落实《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》，聚焦6大领域，提出20个方面系列改革举措。
提升“四新”产业对接与联动成效。明确粤澳合作中医药科技产业园发展定位和产业布局，新落地中医药知名企业9家；出台“澳门监造”、“澳门监制”、“澳门设计”标志管理办法，启用“澳门监造”系列标志。深化澳琴两地金融管理部门跨境合作机制，实施深合区多功能自由贸易帐户（EF帐户），推动澳门“聚易用”支付工具有序在深合区使用，并积极推动澳门保险业界与横琴保险服务中心建立业务合作联系。以“澳门研发，横琴转化”为思路，推动一批项目在横琴落地。推出“澳琴同游”旅游激励计划，落地“团进团出”多次往返政策，以及为参加澳门会展人员办理赴澳签注。推广“澳琴情怀资助计划”，共批给46个社团申请组织134,520名澳门居民参访，总批给金额约4,430万澳门元。
不断完善深合区民生工作。“澳门新街坊”加快入住，项目配套的内地首所澳人子弟学校于2024年秋季开学，家庭社区服务中心和长者服务中心陆续投入使用，卫生站参照澳门卫生中心模式管理和运营。推动双币种收单业务试点率先在“澳门新街坊”内商户落地，实现在深合区内澳门元移动支付钱包的便利使用。本澳的医疗补贴计划延伸到深合区。首批共296项澳门药物已获批在深合区指定医疗机构使用，深合区成立以来公立医疗机构为澳门居民提供诊疗服务累计超过2.5万人次。启用“粤澳社保一窗通”和“澳门居民个人所得税优惠辅助系统”。开展澳门青年创新创业基地认定评审，授牌深合区首批6家基地，已累计孵化澳门项目428个；464个本澳团队进驻横琴澳门青年创业谷。推出“横琴‧澳门居民招聘专区”，3年累计366家次企业参与线上线下招聘，为澳琴居民提供5,900多个就业机会。
积极参与粤港澳大湾区建设。落实《粤港澳大湾区建设2024年重点工作安排》，与内地金融部门推动粤港澳大湾区电子支付、跨境保险、跨境理财等民生金融互联互通。已有多家澳资银行在粤港澳大湾区开设分支机构。协助本澳培训机构成功备案为内地认可的职业技能等级认定社会培训评价组织。
持续深化区域交流合作。透过粤澳、闽澳、京澳、沪澳、川澳等合作机制，以及与海南、重庆、广西、广州、珠海等合作专班，围绕旅游、中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸等重点领域加强对接，深化合作。持续推进支援江西省修水县乡村振兴等工作。
不断强化中葡商贸合作服务平台功能。成功举办中葡论坛第六届部长级会议，签署《经贸合作行动纲领（2024-2027）》。协助13款产品取得葡语国家莫桑比克的植物药注册批文；7款产品正式进入巴西市场销售。推进“中国-葡语系国家科技交流合作中心”各项工作；中葡科技中心在澳门及横琴的两个场地正式启用，至今有4个项目进驻。
积极配合“一带一路”倡议开展工作。已经与8个葡语国家和“一带一路”沿线国家和地区签署了《对所得消除双重征税和防止逃避税协定》。藉着国际基础设施投资与建设高峰论坛和多项大型会展活动，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，并设置“一带一路”沿线国家或地区主题馆。完善友好城市联络机制，积极推进与东帝汶帝力市缔结为友好城市，正式签署友好城市《备忘录》。
