為逐步落實由本地僱員出任博彩業中高層管理人員的目標，培訓具能力及經驗之本地人員轉職或晉升至工作條件較佳之職位，保障本地僱員得到優先之聘用及晉升。勞工事務局於較早前要求六家博彩企業，包括澳門博彩股份有限公司、永利渡假村 ( 澳門 ) 股份有限公司、美高梅金殿超濠股份有限公司、威尼斯人澳門股份有限公司、新濠博亞娛樂有限公司及銀河專業服務有限公司，各自提交博彩人員的人力資源培訓及人員本地化計劃，以便特區政府掌握各企業內之本地化進程，及為此制訂相應的博彩業人力資源政策。

考慮到 博彩業涉及業務範疇及職種繁多，但 博彩業的核心業務人員乃是直接參與博彩操作及管理之工作人員，為更有效及準確地對各博彩企業之人員本地化計劃進行評估，故勞工事務局要求各博彩企業提供賭桌遊戲、場面監察、角子機、籌碼兌換處四個範疇人員的數據。經分析所得數據，於 2008 年 7 月 31 日 從事博彩操作職位之人數 ( 包括賭桌遊戲、場面監察、角子機及籌碼兌換 ) 為 32,722 人。 賭桌遊戲在四個業務範疇的人員數目中所佔比重最大，佔總數 85% 以上，人數達 28,112 人。 而其餘三個範疇的人員數目則僅佔整體的 2.6 至 7.5% 。

表 1- 按業務範疇劃分之人數

業務範疇

賭桌遊戲

場面監察

角子機

籌碼兌換處

總計

人數

28112

841

1299

2470

32722

比率 (%)

85.9

2.6

4.0

7.5

100

至於最受關注的本地與外地僱員比例，現時從事上述四個範疇之本地僱員有 30,916 人 (94.5%) ，外地僱員則有 1,806 人 (5.5%) 。在賭桌遊戲中，本地及外地僱員各佔 26,735 人 (95.1%) 及 1,377 人 (4.9%) ，可見特區政府一直所實施的博彩業人力資源政策，例如規定不得聘用外地僱員擔任莊荷，使博彩業之本地及外地僱員人數得到有效的控制，令整體博彩業之外地僱員比率維持在較低的水平。

表 2- 按業務範疇劃分之本地及外地僱員人數

業務範疇

賭桌遊戲

場面監察

角子機

籌碼兌換處

總計

本地僱員

外地僱員

本地僱員

外地僱員

本地僱員

外地僱員

本地僱員

外地僱員

本地僱員

外地僱員

總計

26735

1377

667

174

1205

94

2309

161

30916

1806

而為進一步壓縮博彩業外地僱員的人數， 經濟財政司司長已公佈於 2009 年 1 月 1 日起，將會停止莊荷主任之外地僱員續期申請，故按有關政策作出調整後，預計 2009 年外地僱員將有較顯著之減幅，該年度四個業務範疇之整體外地僱員將減少 35.7% 。預計在三年後 賭桌遊戲、場面監察、角子機、籌碼兌換處 可分別減少外地僱員 991 人、 90 人、 63 人及 94 人，合共 1,238 人，屆時四個範疇餘下之外地僱員人數預計只剩下 568 人。若以現時的博彩業從業員整體人數 32,722 人來計算，三年後餘下之外地僱員只佔 1.7% 。而單在賭桌遊戲中， 511 名 莊荷以上至莊荷主任職級之外地僱員將於 2009 年內全面撤離 ，莊荷主任以上至莊荷經理職級將減少外地僱員 380 人，而其他管理階層則減少外地僱員 100 人，整個 賭桌遊戲的從業員三年內預計可減少現時 72% 之外地僱員，即 991 人，餘下之 386 人僅佔現時賭桌遊戲總人數之 1.4% 。 在未來三年內所減少之外地僱員主要集中於中低層人員之職級，而餘下之外地僱員主要為較中高層之管理人員，如莊荷經理、賭桌輪值經理、賭場營運總監、賭場行政經理等，故在未來 餘下之 外地僱員均為專業技術人員或擁有一定博彩營運的經驗之外地僱員，而中低層管理人員將絕大部份由本地僱員擔任。有關的計劃亦可反映出各博彩企業是有逐步落實人員本地化的決心。

按各博彩企業於 10 月所提交之未來三年人力資源需求情況，有兩所博彩企業的新項目將於 2009 年落成，故預計未來三年可為行業提供 11,550 個職位空缺，其中有約 4,631 個晉升空缺。 然而在受到近期金融海嘯及博彩政策調控之影響下 ，部份的博彩企業已明確會將擴展計劃的速度減慢或暫停，故相信上述之人力資源預計需求情況及晉升計劃亦難以於短期內實現。所以由增加職位空缺而帶動的晉升空缺，實現機會較低，但由政府運用行政措施而帶動的晉升空缺仍可為本地僱員創造一定數目的晉升職位。

表 3- 按業務範疇劃分之晉升空缺數目

業務範疇

賭桌

場面監察

角子機

籌碼兌換處

總計

年份

2009

2010

2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011

晉升空缺數目

2486

893

504

101

75

73

93

40

41

155

92

78

2835

1100

696

3883

249

174

325

4631

而根據現時賭桌遊戲之人員結構，大致可分為四個層級，即低層職位 ( 莊荷 ) 、 中低層職位 ( 莊荷以上至莊荷主任職級 )、 中高層職位 ( 莊荷主任以上至莊荷經理職級 ) 以 及高層職位 ( 莊荷經理以上職級 )。其人員比例為 每約 8 名低層職位就有 3 名中低層職位以及 1 名中高層職位人員以作監督，為維持有效的管理、協調及溝通，此一組織架構亦需維持不變。故在並無減少莊荷數目之情況下，現職之莊荷必有一定之晉升機會，以補充因外地僱員退場而帶來之中層管理職位。

表 4- 按賭桌遊戲職級分類之本地及外地僱員人數

賭桌遊戲職位

本地僱員人數

外地僱員人數

總人數

莊荷

18559

0

18559

莊荷以上至莊荷主任職級

6183

511

6694

莊荷主任以上至莊荷經理職級

1758

636

2394

其他管理人員

235

230

465

總計

26735

1377

28112

值得注意的是現時外地僱員退場後所騰出之職位空缺主要只是一些中低層的管理職位，如莊荷主任等職位，原因是有關職位的要求門檻較低，只需具備相關賭桌遊戲的綜合技能、一般的外語能力、相關工作經驗、客戶服務技巧和專業工作態度便算稱職。但若想再達致中高層的管理職位，根據各博彩企業的要求，除擁有上述條件外，還需具備一定的學歷、熟練的外語溝通能力、掌握管理理論和技巧，再加上合適的管理經驗方可。有幸的是本澳的博彩從業員隊伍仍相對年青，政府提供的各類培訓和教育機會亦相對豐富。若有關從業員能認定目標，確立其職業生涯發展計劃，再加上努力，相信經過一段時間後，必能更上一層樓，晉升至博彩業的高層管理職位。