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行政會完成討論「行政長官選舉法」草案

新聞局
2004-02-09 21:18
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  行政會完成討論「行政長官選舉法」法律草案,規範行政長官的選舉辦法、參選行政長官的資格、選舉日期、競選經費上限等問題;該草案亦建議設立「行政長官選舉管理委員會」,確保選舉順利進行;並確定了選舉委員會的產生辦法、選舉委員會各界別及界別分組名額的分配等;草案將交立法會審議。

  行政會發言人唐志堅表示,行政長官的任期為5年,即將在今年12月19日屆滿,因此澳門特別行政區政府向立法會提出行政長官選舉法草案,希望透過法案使行政長官選舉工作能在公平、公正、公開、民主及廉潔的原則下進行。行政長官選舉法規定,被提名為行政長官候選人,根據基本法及參考第一任行政長官產生辦法的有關規定,必須具備以下6項資格和條件:

(一) 澳門特別行政區永久性居民中的中國公民;

(二) 不具有外國居留權或承諾在擔任行政長官期間放棄外國居留權;

(三) 至候選人提名開始日年滿40周歲;

(四) 至候選人提名開始日在澳門通常居住連續滿20年,其間外出留學、經商及探親訪友的時間亦計算在內;

(五) 擁護《基本法》,效忠中華人民共和國及澳門特別行政區;

(六) 已作選民登記且不屬無選舉資格者。

  法案規定主要官員、行政會委員、司法官及司法輔助人員、公共行政工作人員,在提名期開始時必須已辭職或退休才可以參加行政長官選舉;正在連任任期內的行政長官不得參選;現任立法議員在參選期間須中止履行職務;在一定期間有犯罪紀錄者不得參選;屬於政治社團成員者,須承諾當選後退出該政治社團。

  在提名候選人方面,由不少於50名選舉委員會委員聯合提名,才可成為行政長官候選人,每一名選舉委員會委員只可以提出一名行政長官候選人;行政長官候選人可依法進行競選活動,傳媒可以自由採訪及報導各項競選活動,但必須使各候選人能得到公平對待,而公共實體必須保持中立及公正無私。

  法案參考了第一任行政長官選舉辦法,在第一輪投票中採用絕對多數制,得票超過全體選舉委員會委員人數的半數,即可當選行政長官候任人;若在第一輪選舉,無一候選人超過全體委員半數時,須進行下一輪投票,由得票多者當選。

  行政長官的選舉日期至少要在行政長官任期屆滿之前60日進行。每名候選人的選舉經費上限為政府該年公共預算總收入的0.02%。有關選舉的司法上訴事項、懲罰不法行為的條款、在選民登記或選舉中須承擔的民事或刑事責任條款,基本參照立法會選舉制度。

  唐志堅表示,法案建議設立「行政長官選舉管理委員會」,確保行政長官的選舉的順利進行;管委員主席及其他成員由推薦法官的獨立委員會推薦,由行政長官任命,主席必須由職級不低於中級法院法官的本地編制法官擔任,4名成員必須為澳門特別行政區永久性居民,並設秘長處輔助其工作。法案訂定了選舉管理委員會的權限,亦規定主要官員、行政會委員、立法會議員不得成為管理委員會成員,以確保管委會工作的獨立性。

  唐志堅表示,由300名委員組成的選舉委員會,其委員必須為澳門特別行政區永久性居民、年滿21歲、已作選民登記及不得為無選舉資格者;基本法附件一規定由4個界別組成的300名委員,其中第四界別的全國人大代表是選舉委員會的當然委員,法案已預計人大代表將來的名額增加或減少的情況;法案規定在第四界別中,立法會議員和全國政協委員的名額由其本身的規則進行選舉產生;在第三界別中,規定宗教界選舉委員會委員由天主教、佛教、基督教、道教各自透過其協商提出人選,由選舉管理委員會確認;其他界別選舉委員會委員一律要依照法案規定的界別劃分、報名程序以及選舉程序而產生。

選舉委員會界別或界別分組的名額分配如下:

(一) 工商、金融界(100人);

(二) 文化界(18人)、教育界(20人)、專業界(30人)、體育界(12人)共八十人;

(三) 勞工界(40人)、社會服務界(34人)、宗教界(天主教2人、佛教2人、基督教1人、道教1人)共八十人;

(四) 立法會議員(16人)、全國人大代表(12人)、全國政協委員(12人)共四十人。

  唐志堅指出,法案規定,選舉委員會的選舉日期,應早於行政長官選舉日至少60天,通過行政命令訂定;界別或界別分組提出的候選人如不多於該界別的應選名額,該等候選人即自動當選,多於選舉名額則須進行投票,並按得票順序依次當選,若最後一名額多於一人取得相同票數,則該名額須再進行投票。選舉委員會任期為5年,法案亦就委員出缺、補缺等作出規定,亦就選委員委員履行的職責及權利作出規定。


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