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關於澳門電台聽眾投訴學歷認可的回覆 (高等教育輔助辦公室新聞稿)

高等教育局
2001-08-03 21:32
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有幾位市民於2001年7月24日及25日致電澳門電台“澳門講場”節目,對澳門特區政府處理學歷認可作出投訴及批評,高等教育輔助辦公室對市民之意見及批評相當重視,會積極研究,俾能不斷改善工作;對市民不瞭解的情況,亦願意詳細解釋,俾能消除誤會。辦公室主任已於7月25日在“澳門講場”節目中作回應,現就幾個問題作書面說 明 如下。(個案之申訴涉及個人資料,且情況複雜,宜直接溝通,此處不予公開回應。)

一、關於學歷認可審批權限及程序問題

學歷認可程序一向公開。市民欲將其學位作學歷認可,須帶備按法例規定所必須提交之文件到本辦提出申請,先由本辦審核各文件是否齊備,如有遺漏,則通知申請者補交,個別情況須將文件寄往外地機構確認。齊備之後,將個案交由學歷認可委員會評審,各委員對每一個案作慎重研究。評核時按其學校是否為當地政府所認可、其課程設置是否合理等加以研究分析,除了考慮當地之制度,也與本澳學制及課程質量比較。經討論後決定是否批准其申請。某些個案會先徵詢本地或外地專家之意見。

現時高等學歷認可由一個委員會負責審議。委員會由八位學術或行政機構的領導組成,他們都對高等教育有相當的瞭解。而高等教育輔助辦公室負責學歷認可之行政技術支援工作,按法例規定,辦公室主任為委員會主席。委員會審核個案時,會依據基本原則,並嚴守法律,必要時徵詢本澳甚至外地專家的意見。每一學歷認可申請個案必須經由委員會研究而作出決定。

二、關於申請學歷認可是否困難的問題

每一個學歷認可申請個案都必須經學歷認可委員會審議,委員本著專業知識及法律原則認真研究每個個案,若申請者具備足夠之條件,必定會獲得認可。以2000年之統計數字為例,成功獲得學歷認可證書之個案為1102個,不獲認可之個案為81個。此數字可以說明,不獲認可者實屬少數。

三、關於外國三年制學士學位之學歷認可問題

有人說,在英國、加拿大、澳洲等國家修讀三年制的學士學位不獲學歷認可,有人批評政府歧視外國三年制的學士學位,這些說法都與事實不符。在上述國家修畢三年制學士課程而取得學位者,一般會獲學歷認可。現時學歷認可委員會對在外國修讀完三年制學士學位者的學歷,乃根據該國之學制、修讀者所修課程性質、課程內容、學時等情況,再參考本澳學制及類近課程之設置而作認可。一般情況是:修讀三年制榮譽課程計劃而取得之學士學位,獲認可為學士學位;而修讀三年制普通課程計劃取得之學士學位,獲認可為高等專科學位。因為榮譽課程跟普通課程在學術上的要求是不同的。

至於有市民提及持有英國劍橋大學學士學位而不獲認可之個案,經本辦查證,情況並非如此。據本辦紀錄,未有任何劍橋大學畢業的學歷認可申請者不獲批准之個案。過去曾有一名在劍橋大學畢業的市民到本辦查詢學歷認可問題,但該名市民沒有提交足夠資料,並未作正式申請。按公平原則,無論在任何大學畢業,辦學歷認可時皆須依法規規定提交足夠資料。

四、關於學歷認可年期計算問題

有市民提及三年制學士學位課程,如果學員只用兩年半時間完成課程,就不能獲得認可。其實學歷認可委員會只重視原課程所設置的年期,不會因學生提前或延遲修畢課程而視作有所不同。換言之,三年制學士學位課程,無論學生是用兩年半還是四年時間完成課程,皆以三年計算。

另有市民提出,高等學歷認可計算年期方法不合理,認為有些讀完中六的學生,再讀三年的高等學歷課程不被認可;有些人讀完中五,再讀四年的高等學歷課程就獲認可,質疑高等學歷認可委員會不考慮學分制及其他國家的高等教育制度。其實,學歷認可委員會對各國學制相當瞭解,除了考慮申請者所修讀年期之外,還考慮其課程設置、學時、學分等。而委員會對取得高等學歷者,是不計及其中學學歷的,只按其所修之高等教育課程本質來審核。因此,上述質疑並不成立。

五、關於修讀內地大學在職兼讀制大專或學士學位課程之學歷認可問題

對於現時修讀內地大學在職兼讀制大專或學士學位課程之學歷認可問題,學歷認可委員會對每一課程之質量進行研究,必要時再徵詢專家意見,以決定該課程之學歷應否認可。目前大部分修讀內地在職兼讀制課程者是獲認可的;但也有個別情況,由於其課程質量未達應有之水平,故其學歷不獲認可。

六、關於學歷認可是否只須鑑證證書真偽的問題

有人認為:高等學歷認可只須鑑證學歷證書真偽便可;本澳以外的高等院校獲准在澳門開辦課程的證書,應自動獲得認可。其實學歷認可的意義是評審申請者所獲得的學歷資格是否達到應有水平,以衡量申請者是否可以進入公職之相應職程或作專業活動,因此須要衡量其所修讀學校之認受性及其所修讀課程之質量,而鑑證證書之真偽不過是其中一個附帶環節。倘若只須鑑證證書真偽,則已脫離學歷認可的本意,已超出討論學歷認可的範圍。

七、關於個別申請個案之申訴問題

由於學歷認可乃屬個案處理,每一個案情況不同,須要面對有關申請的各種文件才可作詳細分析。高等教育輔助辦公室希望盡量與申訴者直接溝通,能夠解釋的地方盡量予以解釋,可以幫助的地方盡量予以幫助。市民如有疑問,請逕與該辦公室人員面談,查詢請致電三四五四○三郭小姐。


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