政策研究和区域发展局今日（31日）公布了《澳门特别行政区居住用途房屋政策研究》。

2021年12月，澳门特区政府公布了《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025年）》。“二五”规划中明确提出“改善民生是施政的核心任务”，而满足居民的基本住房需求则是改善民生的重中之重。为此，“二五”规划已明确提出“有序推行阶梯房屋政策”，包括落实公共房屋供应计划、有序开展夹心房屋建设、发展长者公寓、推动房地产市场平稳健康发展。

该研究以“二五”规划中相关房屋政策内容为依据，旨在全面阐述“五阶梯房屋”等各项房屋政策理念、规划目标和落实措施，以增进社会各界对特区政府房屋政策的认识和了解。

该研究对澳门现有房屋政策进行系统化梳理，在对比分析了澳门过去40年人口变化与房屋供应，并考虑影响房屋需求的主要因素，特别是人口因素的前提下，对未来五阶梯房屋需求作出预测，以作为未来房屋供应规划的依据。同时，该研究也参考了澳门大学等机构最新的研究成果。

该研究指出，截至2021年6月底，澳门共有238,464个住宅单位。其中：社会房屋共15,037个，约占6.3%；经济房屋共36,963个，约占15.5%；私人住宅共186,464个，约占78.2%。其中，空置单位总数为16,655个，总体空置率约为7.0%。大型单位的空置率高是澳门房屋供应结构中较为突出的现象。

是次研究逐一推算出五阶梯房屋未来的需求数量。其中：

社屋方面：推算出2025及2030年社会房屋所需总量的区间中值分别为17,394及18,166间，扣除现时社屋总量15,037间，其供需差额分别为2,350间（2025年）及3,100间（2030年），而未来可提供社屋数为6,150个，其中在建单位有2,100个，规划中单位有4,050个。因此，未来社屋供应量充足。

经屋方面：推算出2025及2030年经屋所需总量的区间中值分别为57,399及59,949间，扣除现时经屋总量36,963间，其供需差额分别为20,400间（2025年）及23,000间（2030年），而未来可提供经屋数为23,950个，其中在建单位有3,017个，规划中单位有20,933个。此供应量大于2025年供需差额预测数（20,400个单位），因此也可基本达到2030年供需差额预测数（23,000个单位）。

夹屋方面：推算出由现在至2025年及2030年夹心房屋的需求数量分别为5,400间（2025年）及10,100间（2030年）。特区政府在不影响现有公共房屋建设所需用地的前提下，将陆续启动夹屋兴建。未来五年拟规划兴建夹心房屋7,000至10,000个单位，并争取本届政府内推出先导性夹心房屋计划。

长者公寓方面：推算出长者公寓由现在至2025及2030年的需求区间中值分别为2,800间（2025年）及3,400间（2030年）。目前已推出长者公寓先导计划可提供1,815个单位。特区政府将在完成长者公寓先导计划的基础上，根据人口结构中的长者比例、自置物业的数据、自置物业的楼宇特征等因素分析，以及基于申请的具体情况，明确长者公寓兴建量。

私人房屋方面：推算出由现在至2030年私人房屋需求估算最大值为25,600间。特区政府将按各区现况及社会发展的实际需求，开展私人楼宇用地计划工作，研究制定法律，适时选取合适的土地公开招标。土地拍卖将按私人市场的实际发展情况适时、有序推出。

为维持公私房屋市场平衡健康发展，该研究邀请了金融机构做了相关压力测试。结果显示：在其他因素不变的情况下，澳门未来五年规划的房屋供应对私人住宅价格的影响不会对个人贷款资产素质带来显着的负面作用。相关负面作用在可控的范围内，并不会影响澳门金融系统稳定。

最后，该研究认为，虽然特区政府对澳门未来房屋供应作出了基本规划安排，但仍需要视乎人口结构、经济环境及市场因素等实际情况及变化，对具体安排作出不断调整优化。因此，未来，将会根据统计暨普查局2021年人口普查详细结果和相关的预测资料作适时更新和调整有关研究。特区政府可根据社会和市场的实际情况，通过动态调整房屋政策和房屋供应计划，预留各个阶梯房屋之间的转换余量，适时有序推出各阶梯房屋供应。

《澳门特别行政区居住用途房屋政策研究》，总字数约为2万字，除了前言与结语外，具体包括：“住房是重大的民生问题”、“澳门房屋基本情况”、“澳门基本房屋政策：五阶梯房屋”、“五阶梯房屋规划与实施”以及“配套政策措施”共五个部分。

《澳门特别行政区居住用途房屋政策研究》及澳门大学的《澳门未来房屋需求研究─五大类房屋需求估计摘要文本》将以电子版形式发布，公众可于政策研究和区域发展局网站（http://www.dsepdr.gov.mo/）浏览和下载全文。