随着社会和经济急速发展，噪音污染问题日益严重，对居民的健康及生活质量造成一定程度的影响。根据环境保护局的分析，近年的噪音投诉主要以社会生活噪音及建筑工程噪音为主。以二零一二年为例，社会生活噪音及建筑工程噪音的投诉个案分别占总投诉的66.0%和24.2%。经研究及分析广东省、香港特别行政区及台湾地区规管噪音的经验，政府于二零一零年就修改十一月十四日第54/94/M号法令进行咨询，随后亦编制了咨询的总结报告。在现行十一月十四日第54/94/M号法令基础上制定《预防和控制环境噪音》法案，优先加强对居民影响最大的打桩工程噪音及社会生活噪音的管制，以进一步保障居民的健康及宁静的作息环境。

法案规定在一切打桩工程中，不得超出二十分钟等效连续声级（Leq）85dB（A）的标准。同时，亦规范全面禁止使用传统撞击式柴油锤、气动锤及蒸气锤打桩机。至于法律生效前已开展的打桩工程，在法律生效后一年内仍可继续沿用上述的打桩机而不构成违法行为，但属距离噪音敏感受体少于二百公尺范围的工程除外。在法律生效一年后，将全面禁止使用传统撞击式柴油锤、气动锤及蒸气锤打桩机，但受地质条件限制和涉及重大公共利益的情况除外。

法案亦对住宅楼宇中的日常生活活动及宠物所发出的噪音作出管制，受限制的时段为晚上十时至翌日八时，以保障居民健康及环境素质。此外，法案同时规定在晚上十时至翌日八时的时段，不得在公共地方发出骚扰他人安宁及休息的噪音。

法案规定法律自公布后满三十日起生效。