针对前日及昨日(29日及30日)有媒体报导,博企申请设置吸烟区已经获“初步批准”或“初步合符规定”,要澄清的是在申请程序中是没有这回事。而当局是在12月30日批准6间博企的44个娱乐场大部分设置吸烟区的申请,并于31日通知相关博企。
要强调的是,根据新控烟法规定,2013年1月1日娱乐场可按规定申请设置不超过50%的吸烟区。而博企是可以申请或不申请,若不申请则娱乐场为非吸烟区,而不是1月1日前不设吸烟区就要受处罚。当然如果真的要说“罚则”的话,,就是未能在1月1日前设置吸烟区的娱乐场是不能设置吸烟区。
1. 多个部门对吸烟区的申请作严谨和全面的审批程序
多个政府部门会对娱乐场吸烟区的申请,作严谨和全面的审批程序。首先,当局会接受及审批博企在娱乐场设置吸烟区的申请,并在电脑图则中计算占总博彩区百分比(该总博彩区面积以博监局批准的作准),核查是否不超过总博彩区面积50%,然后卫生局控烟办联同工务局、博监局根据娱乐场申请设置吸烟区的图则,进行全面的现场巡查检测并提出建议修正,待改善后,再到现场进行覆查。若娱乐场的吸烟区符合规定,会按法定程序批核设置吸烟区,如不符合规定,也按法定程序不批设置吸烟区。
对娱乐场设置吸烟区进行现场的巡查检测,主要是检测场所是否符合四个方案其中一个,包括送风及回风系统缓冲区、风闸系统、最少四米距离的缓冲区或最少两米高的不透气围墙,如吸烟区相对于邻近区域需设置负压,让吸烟区空气不会飘到邻近地区。
在巡查检测中当局发现有部份娱乐场因烟区与非吸烟区间的缓冲区少于4米而需要作出改进,或者由于部分场所在第一次检测时尚未设置好,在随后的覆查中已符合要求,但娱乐场部分区域正进行工程,故未能进行检测,若有关区域日后若投入营运,相关娱乐场亦须重新递交申请,当局亦会再次审批。
2. 已核准娱乐场设置吸烟区的情况 (参阅附表)
总体来说:
批准设置吸烟区占总面积等于或多于49%的娱乐场有13间,占申请总数的29.55%;
批准设置吸烟区占总面积等于或多于45%的娱乐场有28间,占申请总数的63.64%;
批准设置吸烟区占总面积少于45%的娱乐场有16间,占申请总数的36.36%;
有7间娱乐场因场内部分区域进行工程,故暂未获核准设置该工程区域的吸烟区。该7间娱乐场为:葡京娱乐场、金碧娱乐场、皇家金堡娱乐场、励骏会娱乐场、新葡京娱乐场、金沙城中心娱乐场,及美高梅金殿娱乐场。
获批准设置吸烟区占总面积的百分比最少是34.7%;获批准设置吸烟区占总面积的百分比最多是49.93%。
3. 严谨和全面监察娱乐场的空气质素
日后,娱乐场需要检测空气质素,包括一氧化碳、二氧化碳、PM10及PM2.5悬浮粒子、苯并芘、总挥发性有机物等浓度,其中一氧化碳、二氧化碳须实时检测。无论结果合格与否,并每个月须将空气质素报告递交当局查核,同时亦需要在吸烟区标志旁边公布最新的检测结果,让公众知晓,让顾客自由选择是否进入该吸烟区。卫生局会主动地进行抽查,以便严谨和全面地监察娱乐场的空气质素,若双方的检测结果有异,以卫生局检测结果为准。由于已经有既定的法律程序,故此,当发现空气质素不合格,会按程序给予娱乐场适当时间进行改善,之后会再抽查检测,若不合格,也会按法定程序缩减或取消其吸烟区。
4. 对娱乐场非吸烟区的进行严格执法
新控烟法的执法实体有四个,其中主要由控烟办和博监局负责娱乐场的控烟执法工作。如发现有人在娱乐场非吸烟区内违法吸烟,可至电控烟办的举报及查询热线,控烟办会即时转介博监局的驻场人员,对违规吸烟人士即时开出罚单;若违法人士受罚不合作,则可能构成违令罪。而控烟督察也会对接到投诉较多的娱乐场进行巡查。
娱乐场的场所管理人也须履行责任,包括在管辖的场所张贴经行政法规核准的禁烟标志,标明违法吸烟者可被科处的最高罚款金额,如没有张贴者可被科处澳门币1万元至10万元罚款;其次,见到违例吸烟者应要求其停止吸烟并将烟弄熄,若劝喻无效,可致电本局热线或通知博监局的驻场人员进行执法;此外,要移除非吸烟区内的所有烟灰缸及点火用具。
5. 保障娱乐场员工的健康
博企必须严格遵守《关于娱乐场吸烟区的指引》,为在娱乐场吸烟区工作的员工实施疾病预防及健康保障的特定措施,包括保证处于怀孕期或分娩后三个月内的女性员工、所有患有心、肺疾病的员工不在吸烟区内工作;为员工设立轮任制度;为员工提供更大的疾病保障,尤其是透过购买严重疾病保险;及免费提供每年最少一次的身体检查,内容包括:血液检查、尿液常规检查、胸部X光检查、心电图检查及主诊医生应要求增加检查频度及/或进行补充检查,尤其是肿瘤指标及腹部超声波扫瞄。博企每年要向卫生局提交有关的身体检查结果资料。
6. 烟草产品必须印有新的警语标签式样
自2013年1月1日起,所有卷烟、雪茄、烟斗烟草、卷烟烟草、小雪茄及单支雪茄独立包装上的两个最大表面,应印上任一经行政法规核准的警语标签式样,标签应至少占有关表面50%的面积,其中一面应印上有关式样的中文本,而另一面则应印上葡文本。在每连续最多12个月的期间内,烟草产品包装应印上各式样的标签。如零售商继续销售只载有文字警语的烟草产品,将触犯《预防及控制吸烟制度》第23条第1款(4),会被科处澳门币2000元罚款。违反上述规定的烟草业者,则会被科处澳门币1万元至10万元罚款。