土地工務運輸局於2010年12月12 日，假澳門旅遊活動中心舉行了“澳門土地用途分類”研究工作坊，邀請內地多位專家學者和本澳社團代表出席，會議上，有內地專家指出，為滿足澳門特區宏觀戰略引導和微觀開發控制的不同規劃需求，配合新舊城區不同用地管理，未來，澳門的用地分類體系應該採取綜合設計，透過總體規劃嚴格控制生態保育區，保障土地開發和重大公共設施建設有序、高效進行。與此同時，法定圖則用於限定土地功能，明確開發條件，為城規管理和城市建設提供直接依據。

嚴格進行土地分類配合未來城市規劃

土地工務運輸局副局長陳寶霞致辭時表示：《土地法》及其配套行政法規的修訂，主要是從批地方式、批地面積、批地期限、修改批地用途、批地的轉讓、溢價金的訂定方法、批地程序、監察履行批地合同等八大層面進行檢討，以加強土地管理。除此以外，當局亦有需要對現時的土地分類進行研究、分析和檢討。目前，本澳現行的土地分類主要是：商住用地、非工業用地、工業用地、其他用地等等，但隨著本澳社會的急速發展，土地規劃已有必要作出進一步完善，尤其需要嚴格劃分未來土地運用的各種分類、性質與功能，藉此配合城市規劃、城市發展所需，以落實「世界旅遊休閒中心」的城市發展定位，提升澳門居民綜合生活素質。

會議上，上海同濟大學建築與城市規劃院趙民教授分別介紹了英國、加拿大、日本、澳洲、新加坡和香港等地的城市規劃制度背景、用地分類體系及應用等經驗，以至兩者的對應關係，即用地分類是如何對應空間規劃，從中並帶出幾點啟示，如：單一的用地分類劃分標準往往不可能實現對土地的有效管理；多種用地劃分標準的混合使用已成為許多地區的主流模式。

澳門未來土地分類宜採綜合設計方案

另外，澳門城市規劃學會與同濟大學合作並提出的「澳門土地用途分類方案建議」，上海同濟大學建築與城市規劃院研究員程遙女士在介紹時表示，澳門未來的用地分類體系方案設想應該採取疊加體系、平行體系和雙層體系的綜合設計，藉此滿足澳門特區宏觀戰略引導和微觀開發控制的不同規劃需求，服務於不同層面規劃的需求，並相應地區分不同等級分類的形式和控制內容，配合新舊城區不同用地管理的需求。同時，用地分類結構及其對應的規劃體系需包含總體規劃、法定圖則兩個主要層次，而法定圖則作為用於規劃體系中的詳細規劃層面，則會分有法定圖則(建成區)和法定圖則(新區)，並且可將政策區納入法定圖則的構成部份，進行共同編制。

出席工作坊的人員，還包括：上海市城市規劃協會副會長朱若霖教授、澳門城市規劃學會會長崔世平、本澳相關專業團體、澳門大學法學院和民間社團代表；與會的官員包括：土地工務運輸局副局長陳寶霞、城市規劃廳廳長劉榕、土地管理廳代廳長羅曉靖，以及登記局代表等等。最後，大家還對本澳土地現存分類問題和未來分類制度的建立，進行了小組討論，氣氛熱烈，是次工作坊圓滿舉辦。