行政法务司司长陈海帆今（28）日表示，特区政府根据《基本法》设立非政权性市政机构，对相关条文的精神作分析后，认为这个市政机构不属于代议制机关，且不存在选举产生的要求，毋须以选举模式产生咨询委员会成员。

特区政府现正就设立非政权性市政机构进行公开咨询。陈海帆上午出席公开活动接受传媒访问时表示，按照《基本法》第95、96条规定，特区设立的市政机构属于非政权性，且是受政府委托提供文娱康乐、环境卫生等服务的机构。政府经过对条文的分析，认为机构不存在代议性质，因此毋须以选举模式产生其咨询委员会成员。

陈海帆指出，政府设立非政权性市政机构，首要是按照《基本法》规定，承担宪制责任，更重要的目标是希望设立市政机构，能够做好社区工作、市政建设、社区和谐、行政程序协调等事务，使市政服务更符合市民要求。

非政权性市政机构暂名为“市政署”，由法律规定职权和组成，陈海帆称，它的性质为公法人，经费既由政府拨款，也有其自身的收入；民政总署现行的大部分职能和人员，日后会过渡至市政署，其中人员将直接过渡，他们的权利、义务和职程保持不变。

《基本法》规定非政权性市政机构具有管理和咨询职能，咨询职能会就文康、环境卫生等事务提供意见。至于现存的三个社区服务咨询委员会，凡涉及政府施政都可提供意见，咨询范围更为广泛，陈海帆重申，这是政府汲取民意的良好平台，政府必定会保留社咨委。

她补充，现阶段会继续听取市民意见，做好咨询和立法工作。