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水价调整研究报告倡多用者付更多

海事及水务局
2014-03-17 17:40
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根据《自來水价格机制成效追踪调查》,社会各界普遍认同现行分类与阶梯相结合的水价机制的政策方向。为进一步加强水价机制的节水推动力,海事及水务局计划对水价机制中各类用户的水价分别进行调整,并已委托科研机构研究具体的调整方案及相应的影响。科研机构已提交了水价调整研究报告及建议调整方案,报告建议在保障居民基本用水权的前提下,适当拉大家居用户阶梯差距,并调升特种用水的水价至全成本水价的水平,提倡多用者付更多的原则。海事及水务局将会综合评估多方面的因素,深入研究分析有关的建议后,再确定各类别用户水价的调整方案。

各界认同水价机制原则 科学调整加强节水效果

分类和阶梯相结合的自来水价格机制自2011年开始实施,为了深入了解社会各界的节水意识和节水行为,以及检视现时水价机制的成效,海事及水务局早前委托了澳门大学进行《自來水价格机制成效追踪调查》。调查结果显示,无论家居用户或非家居用户均普遍认同自来水价格机制的政策方向,尤其是“多用者付更多”和“分类收费”的原则,并认为水价机制有助推动节约用水。

为了加强水价机制的节水推动力,海事及水务局计划对水价机制中各类用户的水价分别进行调整,并已委托科研机构研究具体的调整方案和评估相应的影响。科研机构在综合分析了包括内地供澳原水水价、各类供水成本的变化、市民承受能力以及社会发展等情况后,已提交了水价调整研究报告及建议调整方案。

适当拉大家居用户阶梯差距 加强水价经济杠杆

由于家居用水主要是生活所需,因此科研机制初步建议在保障家居用水户基本用水权的前提下,适度将现行家居用水三层阶梯之间的价格差距拉大。当中,家居用水中第一阶用户的水价建议上调约1%、第二阶上调约3%、第三阶上调约6%。

根据建议方案,全澳的家居用户中约93%用户每个月的水费增加低于3元,对绝大部分的家居用户影响轻微,而特区政府对三个阶梯的用户仍然有着不同程度的用水补贴。以第一阶用户为例,政府补贴约三成半的水费,即每立方米补贴约2.3元。各阶梯的水价调整后,经济杠杆的效果将能够得到进一步的体现。

特种用水水价与全成本相约 反映水资源真实价值

一般非家居用水方面,经综合考虑原水水价升幅、消费物价指数和企业承受能力等多种因素后,科研单位建议每立方米水价上调约6%,约六成一般非家居用户每个月的水费增加低于10元,而每个月水费增加超过100元的则不足一成。根据该调整方案,政府向一般非家居用户补贴约一成五的水费,即每立方米补贴约1.1元。

而特种用户的水价方面,根据科研单位的分析,水费支出一般只占有关企业整体开支的极少部分,特种用户具备足够的财政能力承担全成本的水价。因此,报告建议特种用户的水价上调约15%,即与全成本水价相约,一方面减少特区政府的用水补贴,另一方面反映水资源的真实价值,体现多用者付更多的原则。

综合分析各项因素后确定水价调整方案

海事及水务局认为科研单位初步建议方案能够加强水价机制推动节约用水的效果,符合水价机制“多用者付更多”的政策原则。海事及水务局将会在有关建议方案的基础上,结合原水水价升幅、消费物价指数、社会各界的承受能力、水价的节水推动力等因素,以进一步深入和综合分析各类别水价调整对用户的影响后,再确定各类别用户水价的调整方案。


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