在未来的日子里，特区政府坚定信念，与广大居民一起充分发挥自身优势，把握前所未有的大好机遇，全力实施世界旅游休闲中心的宏伟蓝图。
(一) 推进经济适度多元，协调产业稳定发展
实施稳健的财政政策和金融政策，努力维持本澳整体经济稳定发展，是特区政府的施政重点之一。面对一个复杂多变的外部环境，特区政府要时刻保持高度警惕，密切监察未来的动向，力求经济继续保持平稳增长。观察本地今年经济走势，特区政府预计明年澳门整体经济表现仍审慎乐观。
特区政府坚决落实世界旅游休闲中心的发展定位，加强区域商贸服务平台的功能。在巩固和深化旅游博彩业稳定发展的同时，适度调控博彩业增长规模，加强对博彩业监管，积极促进综合旅游关联产业的成长和升级换代，带动经济适度多元。重点推动会展业、文化创意产业、中医药产业、商贸服务业的成长，持续扶助传统工业的转型和升级，努力形成符合本地实际的适度多元化的经济结构。全力支持和鼓励各产业创新技术和提升管理水平，以增强竞争力。
特区政府一直采取多方面措施扶助中小企业的发展，不断完善各项财务支持措施，协助中小企业外出考察，寻找更多的发展机遇。除继续执行现有的“中小企业信用保证计划”、“中小企业专项信用保证计划”、“企业融资贷款利息补贴”、“扶持中小微型饮食特色老店计划”和工商业发展基金之外，因应新的经济发展情况，决定再次调整“中小企业援助计划”，将援助贷款上限由50万元提升至60万元，以协助中小企业减少营运成本和增加可运用的资金量，加强企业的竞争力。
推动专业认证发展是提升人才竞争力的重要途径，面对发展机遇时，各阶层居民需要持续提升专业能力，以便把握更多元化的就业机会。政府将持续鼓励不同行业逐步完善专业认证制度，持续提升各类职业培训课程的质量。透过这些措施，创造制度化、有利于与区域及国际接轨的就业环境，让各阶层人士的专业发展得到更好的保障。
特区政府继续加大力度打击非法工作，确保本地劳动者的就业权益。持续检讨《劳动关系法》及相关法律法规的同时，广泛听取各界意见和不断凝聚共识的基础上，稳步推进最低工资的相关工作。
特区政府将根据社会经济发展的情况，进一步完善公共财政管理制度，通过执行明年生效的《财政储备制度》，建立更规范化的公共财政管理模式，并持续关注和检讨《预算纲要法》及相关法律法规的执行状况，不断作出完善。
（二）深化区域合作，争取互利共赢
藉着国家“十二五”规划和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》所提供的重大机遇，并根据澳门实际发展的需要，我们将进一步巩固和发挥优势，积极打造世界旅游休闲中心和建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，主动参与区域合作，加快经济适度多元步伐，促进区域和特区的共同发展。
《粤澳合作框架协议》的签署，标志着粤澳两地进入了全方位合作的新阶段。在新的一年，特区政府将充分发挥跟进机制的作用，加大项目落实力度。为配合横琴创新政策的落实，特区政府将加大参与横琴开发，尤其是建设粤澳合作产业园的力度。在国家和世界卫生组织的支持下，我们将全力筹建粤澳合作中医药科技产业园。同时，我们也加紧推动园区内其他产业的有序发展。在穗澳合作方面，我们将充分利用南沙CEPA先行先试综合示范区这一重要平台。此外，我们还将透过重点项目的创新突破，加强与深圳以及珠三角其他城市的紧密合作。
在国家的大力支持下，澳门正在努力发挥“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的功能。我们将透过办好本地品牌经贸展会、参与内地东中西部重点经贸活动、组织澳门与内地企业携手考察葡语系国家等一系列安排，提升“请进来、走出去”政策的成效，继续与泛珠兄弟省区，以及内地其他省区，联手拓展葡语系国家、欧盟，以至拉丁语系国家的市场。
在参与区域合作的进程中，政府致力创设条件，支持澳门中小企把握区域合作所带来的发展机遇。在参与横琴开发方面，澳门贸易投资促进局将继续积极协助澳门企业了解横琴最新投资政策和相关法规。同时，将设立“横琴发展澳门项目评审委员会”，制订公平的评审标准，并以大项目带动参与方式，支持澳门企业落户粤澳合作产业园。
今年8月，国家为支持香港特区发展，新增了36项优惠措施。经过分析，有相当多的措施适用或调整后适用于澳门，特区政府已正式向中央政府提出申请，希望在明年可推出有关优惠措施，其中包括：深化服务贸易的开放，提高对澳门金融机构开放的层次和质量，鼓励创新发展人民币金融产品，支持投资内地的加工贸易企业稳定发展和转型，保障物资供给，加强科技产业合作，提升旅游合作质量，进一步落实《粤澳合作框架协议》的各项工作。相关优惠措施涉及经贸、金融、民生与社会事业、旅游及其他领域，这将为澳门发挥自身优势，提升竞争力，注入新的动力。
特区政府在认真研究本地整体就业市场客观状况后，结合推动“原居安老”、配合妇女就业等综合因素，已正式就输入内地家政服务人员事宜向中央政府提出申请，并完善家政服务人员的管理法规，期望在明年开展相关工作。
随着设于台湾的“澳门经济文化办事处”在今年年底正式运作，澳台关系将进入新的发展阶段。澳门经济文化办事处将为澳门居民在台工作、学习、旅游、生活，以及紧急事务提供服务与协助，促进澳台经贸、旅游等领域的合作与交流。
（三）建设旅游休闲中心，优化人居环境
特区政府高度重视旅游业的发展，并形成一套现代化程度较高的配套设施。国家也长期支持澳门旅游业的发展，近年来更大力支持澳门在保持长期繁荣稳定的基础上，打造成为世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。
特区政府将致力结合澳门独有的南欧文化风格及深厚的文化积淀，塑造澳门旅游休闲城市的形象。同时，也将休闲融入广大居民的日常生活中，进一步提升居民的生活素质。
为了配合世界旅游休闲中心的建设，我们将巩固现有的客源，拓展国际客源市场；鼓励兴建经济型的酒店，积极推广优质旅游、会议
展览活动与综合性旅游；透过区域合作，发展“一程多站”旅游线路，推动旅游产品的多元化。
为促进旅游业的健康发展，特区政府将严格实施与国家旅游局共同达成的《内地居民赴澳旅游组团社与地接社合同要点》，进一步对市场作出规范指引，保障来澳旅客的权益，建立诚信与优质的旅游。持续完善旅游行业的法律法规，加强旅游从业员的培训；采取各项必要措施，确保《禁止非法提供住宿》法律的有效实施。
提升本澳食品安全是优化人居环境的重要一环，政府在继续加强食品安全监测工作的同时，推进《食品安全法》草案的咨询工作，在明年进入立法程序。为配合“食品安全中心”的成立，进行相关法律法规的修订和人员培训工作。另外，政府将加强监管燃料储存设施以及食肆等商业场所，全力保障公众的安全。
在新的一年，我们将继续完善有利城市发展的法律法规，落实各项基建设施，构建绿色低碳城市。有序开展《城市规划法》的咨询工作，预计在明年进入立法程序。
特区政府将遵循“科学规划、合理布局、集约利用”的原则，研究新城填海区的规划如何配合澳门作为世界旅游休闲中心的定位，提升民生综合素质，促进区域协调发展，为澳门未来二、三十年的发展提供土地储备。我们将计划在新城填海区兴建政法机关办公大楼；建设政府综合服务大楼，既能为居民提供便捷的服务，也能解决现时政府所属部门分布不集中的现状。《新城区总体规划草案咨询文本》在听取社会各界意见后，将深化技术内容，进行专家论证，于明年制订规划方案及启动下一阶段的公众咨询；针对重大基础设施布局，听取民意，共同筹划澳门未来的发展蓝图。
在已进行广泛咨询的基础上，《土地法》和《都市建筑总规章》预计在2012年进入立法程序。政府将继续完善相关法律法规，加强监察土地批给和利用，严谨和有系统地管理特区的土地资源。
面对日益增长的交通需求，政府将坚持“公交优先”的方针，加大整治本澳交通环境的力度，完善公共交通服务。轻轨列车的建设将在2012年进入新的阶段，新的巴士服务模式将进行合理化调整；的士服务亦会从多方面进行优化。政府计划在明年以公开竞投的形式，增发的士牌照约200个。
为旅客和居民提供更舒适、更便捷的对外交通，是世界旅游休闲中心和经贸发展平台不可或缺的一环。特区政府将继续完善海上客运和设施管理，加强航空安全并提升服务品质，处理澳门国际机场债务问题及订定未来的发展计划，为澳门的航空业发展开拓更广阔的空间。
特区政府坚决执行在2008年已适用于澳门的《京都议定书》，配合国家制订的二氧化碳减排目标，推动环保立法和建设，全力推进澳门环保工作，避免环境污染和生态破坏对社会经济发展的不利影响。明年将研究制订车辆的排放标准，探讨完善有关噪音污染源的控制策略，制订油烟排放标准。
继续有序落实《澳门环境保护规划（2010-2020）》，保障经济、社会与环境的可持续发展；编制《构建环境影响评估制度的探索文本》，建立相关的技术准则，推动环评的制度化工作。在制订有关引入及推广环保车政策的同时，计划由公共部门先行先试，优先采用较高环保标准的产品。此外，计划试点使用电动巴士，并推动公交企业逐步将本澳巴士更新至符合欧盟四期的排放标准，以减少空气污染。推进“环保与节能基金”，改善环境素质，促进节能减排，支援及推动环保产业的发展。
按照“澳门节水规划大纲”，政府将有序推进再生水的利用，相关的技术标准和法规亦正在修订当中，并加紧进行“澳门再生水总体规划研究”。目前，正在兴建横琴岛澳门大学新校区和石排湾新社区的再生水管网，以及在路环污水处理厂筹建再生水厂，预计将于2014年初建成并投入运作。
特区政府大力推动科技发展和科普工作，加强支持在澳门筹建的微电子国家重点实验室和中医药国家重点实验室；继续举办科技活动周、教师科普考察团与学生科普夏令营等活动。
电信市场在明年全面开放，将首先进行固定公共电信网络的发牌工作，争取为广大居民带来更多元化及更优质的电信服务。
目前，澳门整体治安环境相对稳定，因应社会的迅速发展和建立世界旅游休闲中心的需要，政府将进一步强化保安范畴的人力资源和警务科技，加强社区警务，打击新型犯罪，应对新的挑战。
