土地工务运输局表示，银河娱乐的批地是其竞投博彩营运牌照时投资计划的用地，特区政府在审批银河批地申请时，是严格依据法律法规作出决定。

土地工务运输局局长贾利安分别回覆立法议员关翠杏、陈明金及麦瑞权的书面质询，他表示，澳门特区回归初期，经济低迷，整体社会及经济形势未有太大改变及突破。特区政府于2002年正式与包括银河娱乐股份有限公司在内的多家博彩公司签订经营批给合同，同年，银河与其他博彩公司分别向特区政府申请土地批给。

他表示，考虑到当时的经济环境，大型博彩项目计划的加快落实兴建，可为本澳创造更多就业机会和商机，并有利推动博彩业多元化发展，带动旅游服务业等，从而改善当时高企的失业率及陷于经营困境的企业，尤其中小企之营商环境，对推动本澳整体经济发展起到正面影响，亦有助本澳逐步摆脱经济不景气。

贾利安指出，考虑到银河选择路氹城发展是符合特区政府将路氹城划作发展旅游博彩业的定位的城市规划，加上当时批出有关地段时亦曾咨询其他博彩公司是否愿意投资路氹城，惜未有其他博彩公司表示参与。此外，特区政府于2006年已发出该发展计划的土地批给合同拟本，银河在同年的11月声明接受合同条款。

考虑到项目的规模庞大，特区政府批准「银河」将博彩批给合同投资计划中有关项目的义务转移予其子公司「新银河娱乐有限公司」，但「银河」及其子公司均必须遵守一系列的责任与义务。

他又表示，对于要分阶段落实的大型博彩项目，特区政府会因应博彩公司在申请批地的过程中向特区政府提出的要求，视乎申请个案的具体情况，批准在土地利用完前首次转让部份土地批给，以助推动大型发展项目的融资，从而使发展计划落实兴建；但转承批人不可更改土地用途，而其后的每次转让均须经特区政府预先批准，并且在完成建设工程后，转让亦须政府预先批准。

至于有关批地内涉及一幅回归前已批出的土地，特区政府早于2002年已开始与该地段的原承批人洽商。考虑到银河项目发展的整体性，以及项目的落实对推动本澳博彩业多元化，以至整体经济发展所起到的作用，特区政府决定向原承批公司作出批给仅相当于该公司已缴付溢价金价值的土地面积的承诺，尽快收回土地的发展权。另一方面，考虑到多家博彩合同承批公司或转承批公司的投资计划都已落实或规划会展中心的项目，为免出现会展项目的过度发展，特区政府接受土地承批人日后重批土地可作住宅用途。

※质询及回覆全文见立法会网页（http://www.al.gov.mo/）；编号：069/ IV/2009、019/ IV/2009、012/IV/2009。