為保障市民健康、切合實際防疫需要,民政總署於2015年11月至12月展開了「以冰鮮禽取代活禽供應」公眾諮詢。經過六十天的諮詢期,民署透過各種渠道,如電話、傳真、電郵、郵寄信函、專題網頁等,共收集了350份意見,並舉辦了五場諮詢會,以及派員出席社團舉辦的相關主題座談會。此外,民署邀請澳門理工學院研究團隊向本澳市民進行全面及科學性的「以冰鮮禽取代活禽供應」抽樣問卷調查,藉此了解市民的普遍意見方向;是次調查共成功訪問了1026位市民及187間食肆的負責人。
問卷調查結果顯示,受訪市民在食肆用餐時,近八成市民對於食肆採用甚麼類别的禽肉為食材表示沒有所謂,而受訪食肆中約有七成是採用冰鮮禽或急凍禽。換言之,本澳市民平時在食肆用餐時,已經習慣食用冰鮮禽及急凍禽。此外,提問市民購買禽肉之考慮因素時,受訪市民中分別有八成及七成選擇「食品安全衛生」及「舒適衛生的購買環境」為重要考慮因素,另外約有七成至五成市民認為「具明確生產及保存期限標識」、「方便買到」及「無需接觸活禽」是重要考慮因素。根據國內外專家的意見,冰鮮禽的整體條件皆符合上述考慮因素。
對於是否贊成未來澳門「以冰鮮禽取代活禽供應」,受訪市民中57%的意向是不反對有關措施(24%表示贊成、33%表示無所謂),明確表示反對的佔42%;對於推行有關措施的適當時間,有26%受訪市民認為是由現在起至未來兩年內、33%表示無所謂、1.4%贊成其他時間推行、只有少於四成受訪市民(39%)反對任何時間推行有關措施,反映當結合不同附加條件如考慮長遠公共衛生的前提下,反對有關措施的比例則由42%下降至39%。
在受訪市民中,有67%較多吃現宰禽,但當中只有約一半(佔整體31%)反對有關措施;約一半(53%)受訪市民表示經常到街市購買現宰雞,當中只有約一半(佔整體27%)反對有關措施;27%受訪市民表示經常買冰鮮雞,當中只有約四分之一(佔整體8%)反對有關措施;換言之,就算基於食用喜好及選購習慣,受訪市民不反對未來推行「以冰鮮禽取代活禽供應」的仍佔多數。
除此之外,調查結果亦顯示,本澳市民對於禽流感及活禽傳播病毒風險的認知程度有待改善,有53%受訪市民答錯三分之一或以上的認知問題,例如:市民不知道在屠宰活雞時,雞隻內的病毒可能污染環境和器具,使人感染禽流感病毒。基於認知不足,市民可能未確切瞭解禽流感對自身健康的風險,故市民不容易對於有關政策措施作出大比數支持或反對意見。
此外,調查發現正確認知程度較高之受訪市民群組,較多贊成未來推行有關措施(43%表示贊成、25%表示無所謂),明確表示反對的佔33%。因此,澳門理工學院研究團隊建議政府可加強社區教育及政策宣導,相信市民在提升對禽流感病毒傳播及感染的風險認知情況下,會對未來措施有更客觀及科學化的見解及態度。
由此可見,本澳市民在選擇禽肉時首要關注食品安全和公共衛生,市民平時在食肆用餐時亦已經習慣食用冰鮮禽及急凍禽。而根據專家學者意見分析,禽流感已對人類造成人命傷亡及重大經濟損失,暫時沒有有效辦法將其完全消滅,最有效的預防人類感染禽流感的方法是「人禽分隔」。基於此,「以冰鮮禽取代活禽供應」政策之實行,可有效切斷禽流感在人和活禽之間的傳播鏈,減低禽流感在社區爆發的可能性,令禽流感對本澳市民的威脅下降至最低。
有關報告反映政策雖然並未獲得絶大多數受訪市民及業界的支持,但在考慮長遠公共衛生及禽流感風險下,不反對推行「以冰鮮禽取代活禽供應」的仍佔多數。未來,民署將因應諮詢報告的內容,有序地展開部署工作,將加強市民對於禽流感及冰鮮禽產品的認知推廣;增加街市售賣冰鮮家禽檔位的設置;與業界繼續保持溝通,了解業界的困難及實際需要,以作出妥善的安排,逐步推進各項前期工作。
民署已將上述的抽樣問卷調查報告、及經由各渠道收集之意見,編製成“「以冰鮮禽取代活禽供應」民意調查研究報告及公開諮詢意見匯編",歡迎市民於政府資訊服務中心、政府綜合服務大樓、民署綜合服務中心、各區服務站及市民服務中心索閱,或瀏覽民署網頁www.iacm.gov.mo。