主席阁下,各位议员:
下面请让我向大家就二○一五年财政年度的预算安排,作简要说明。
二○一五年财政年度的施政报告将由下一届政府于明年首季,向立法会提交。为确保特区的稳定和发展、维持各公共部门的正常运作、符合有关法律的要求,本届政府制订了二○一五年财政年度基本财政预算,主要包括各公共部门正常运作所必须的行政开支、政府已承诺并须于明年支付的开支、明年首季进行的工程拨款。同时,政府将继续维持近年所作出的税费减免,一方面,以纾缓通货膨胀对居民及中小企业带来的压力,另一方面,延续全体居民对经济成果的分享措施。
首先,政府将继续实行2014年的税费减免措施,包括减收全体就业居民职业税的30%,免税额为144,000元;免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊檔租金、鲜活食品检疫费、人寿及非人寿保险印花税及银行手续印花税;各商户免纳广告牌照税(不包括烟草广告),各酒楼、餐厅免纳旅游税;澳门居民免收房屋税首3,500元税款;所得补充税可课税的年收益豁免额由200,000元增至300,000元;豁免表演、展览娱乐项目入场券及观众票的印花税;未拥有不动产的澳门永久性居民购买不动产,可获豁免首300万元的不动产转移印花税(仅限于居住单位)。延续实施向承担纳税义务的澳门居民额外退还2014年职业税的60%,退税上限为12,000元。居民将于2015年收到2013年的退税款项,并将于2016年收到2014年的退税款项。
实施上述各项税费减免措施,特区政府将少收税费约21.35亿元。
同时,特区政府继续推行乘客车资优惠,继续作出住宅单位电费补贴,继续执行现有的强化对弱势家庭、残疾人士及低收入人士的援助措施。继续推行“积极人生服务计划”和“社区就业辅助计划”。继续对符合资格的社屋住户及列入轮候范围的家团实施有关资助,继续执行2014/2015学年的有关教育资助。继续实行医疗券计划,以及第二阶段的“持续进修发展计划”。此外,在听取公务人员薪酬评议会的建议后,政府建议明年1月调升公务人员的薪俸点每点至79元,有关法案将提交立法会审议。
特区政府将按计划于2015年向社保基金额外注资135亿元。另外,为合资格的澳门居民开立公积金个人帐户,向上述每个帐户注入10,000元启动金,并继续建议明年向每个合资格居民的个人公积金帐户额外注入预算盈余特别分配7,000元。同时,建议明年继续实施现金分享计划,向永久性居民每人发放9,000元,非永久性居民每人5,400元。建议继续发放敬老金7,000元。
实施上述经济补贴和成果分享,特区政府将支出约114.19亿元。
经济财政司司长将会代表特区政府,向立法会提交2015年财政年度的预算法律草案,并作出审议。
主席阁下,各位议员,
在各方面的共同努力下,特区的总体经济保持平稳发展。截至今年9月,特区储备中的外汇储备总值达1,292亿元,财政储备中的基本储备为1,165亿元,超额储备为1,281亿元;待完成2013年财政预算的结算程序后,超额储备总额将达2,244亿元。从而为特区未来发展、改善民生奠定了坚实的财政基础。