今年上半年,土地工务运输局共收到约2,900个各类私人工程计划及动工等的申请,截至6月30日,约70%申请已完成审结,平均处理天数约87天,少于法例规定的105日,其中大部份第一季的申请个案已完成处理。土地工务运输局表示,为提升审批效率,局方将继续研究推出更多指引和进一步扩大表格化申请的适用范畴,以加强透明度,减少业界递交文件的错漏和清晰法例的要求,从多方面改善审批效率。
平均审结天数少于法例规定
今年首六个月,土地工务运输局共收到2,903个各类型建筑计划之申请,申请类别所占比例分别如下:建筑类工程计划申请有426份,完成率为49%;装修类工程计划的申请有528份,完成率为68%;其他类别工程计划申请有69份,完成率68%;简单装修工程通知申请有563份,完成率98%;至于工程准照及动工申请的完成率分别为88%和92%。
当中已完成审结的申请个案有2,030个,完成率七成。各类完成个案所占比例如下:建筑类工程计划占10%、装修类工程计划占17%、其他类别工程计划占2%、简单装修工程通知申请占25%、申请工程准照和动工申请分别占12%和9%,其他申请则占25%。
文件不齐或抵触法规延审批
为了提升审批绩效,土地工务运输局于2008年9月实施优化流程,至今,审则速度提升一倍。以建筑类工程计划为例,在实施优化流程前,平均处理天数约为190多天,直至2009年至2011年上半年平均需时80至90多天可完成审结,均在法例规定的105内完成;“装修类”的更改工程及拆卸计划平均处理天数约70天,也少于法定的75天。
至于处理时间超过105天的少部份个案,主要原因是申请个案抵触了城规条件、楼宇高度、文物保护等条例,因此需要更多时间咨询不同部门的意见和建议。基于申请人递交的计划文件未齐或与现时建筑条例中关键的条件相抵触,其审则结果会写为“修改”,即申请不获批准,申请人必须重新入则,修改当中设计以符合法例规定,该申请亦须重新经过一次审则程序,从而引致不必要的重审而导致处理时间增加。
续推指引和表格化减少错漏
为了让业界能更有效递交具质量和符合法例及相关技术规章要求的工程计划,减少申请人因重要错漏导致发还重审,为此,土地工务运输局近年积极推出多项指引和表格化,加强了政府的透明度。针对申请人对法例或程序上的误解或不了解的情况,已推出“建筑、扩建工程计划审批准则及行政程序指引”和“私立补充教学辅助中更改工程入则手续与技术指引”和“技术资料表填写指引”,最近亦推出了 “托儿所、安老院舍及社区活动中心更改工程入则手续与技术指引"。
此外,土地工务运输局已推出的17个表格化的申请,包括有:「申请核准维修╱保养工程(修改)计划」、「申请核准接驳公共排水网工程(修改)计划」「申请核准维修╱保养工程(修改)计划」和「工程竣工通知(非建筑、扩建工程类别)」等,未来逐步扩大表格化使用范围,希望以简明的表达方式,让申请人更明白申请要求和简化程序。