二、推动区域合作发展，实现经济适度多元
2008年年底公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，首次从国家发展战略层面，明确澳门特别行政区“世界旅游休闲中心”的发展定位。特区政府将积极展开相关范畴的研究，广泛听取居民和专业团体的意见，逐步制订相关的公共政策和发展规划，致力保持经济复苏的良好势头，发掘旅游资源，完善营商环境，促进经济适度多元化，深化区域合作，把澳门建设成为拥有中西文化独特韵味、能吸引多样化国际客源、让游客感觉和谐友善的城市。
(一) 发掘本地旅游资源
澳门是祖国唯一拥有南欧休闲文化风格的城巿，蕴含深厚的历史文化底蕴和鲜明的地方特色，在邻近地区中的旅游形象鲜明突出。我们将透过区域合作，积极参与国际及区域组织的会议及推广活动，以“一程多站”共同推动互补共赢的旅游合作项目。
特区政府将推动优质旅游城巿建设，完善旅游行业的法律法规，提高旅游行业的服务素质。逐步实现旅游客源市场的多元化，巩固现有客源，发展有潜质巿场，拓展高端旅游；积极增加多种综合旅游项目，发展家庭式的观光旅游，争取延长游客留澳时间和增加消费。旅游产品发展方面，在广泛听取意见和经过分析评估后，政府建议以西湾湖广场下层为试点，通过优化相关设施并以公开竞投的方式，将其发展成为以本澳特色饮食为主题，包括手信和夜市的综合旅游项目。同时，给予本地业界更多的支持，鼓励发展多样化文化旅游活动，通过创新多元的推广手法，吸引不同客源市场。巩固“诚信店”的品牌形象，执行消费者权益保障的相关法规，保障消费者的权益，提升澳门旅游休闲城巿的形象。
配合澳门作为旅游城市的定位，政府将会加强口岸建设，便利居民与游客通关，增加与区域交通网络的对接能力。海路口岸方面将加紧优化出入境口岸的设施和各个客运码头，增建电子自助过关系统。同时，调整及完善码头周边道路交通配套设施。陆路方面，除了贯通粤港澳的大桥建设工程外，也有序地开展与邻近地区之间的陆路跨界交通衔接工作。
随着澳门航空业的发展，澳门国际机场有必要重新订定一套长远且符合实际的规划，进一步完善其发展定位，为此，政府将研究切实可行的投资安排。
现时无线网络连接技术在全球通用，为更有效地发挥作为商贸服务平台的功能，进一步与国际接轨，宣传和推广澳门的旅游业务与讯息，政府将提供更多免费无线网络的覆盖点，为居民和游客构建更友善、更方便的旅游资讯服务平台。深化与国际邮政组织的合作与联系，提供更快、更便捷的邮政服务及拓展多元化业务。
(二) 巩固本地经济特色
特区政府在保持和巩固旅游业发展的同时，适当调控博彩业发展的速度和规模，促进博彩业适度、有序和规范发展，加快健全博彩业相关的法律法规，有效发挥博彩业带动其他产业发展的主导作用。扶持适合澳门的新兴产业成长，重点是推动会展业、文化创意产业、中医药产业、商贸服务等产业发展，培育新的经济增长点。支持传统产业转型和升级，鼓励向技术含量和附加值相对较高的工业发展。
为了加强对澳门中小企业可持续发展的支持，特区政府将从财政辅助、优化营商环境、人才审批等多方面作出配合。因应经济环境的转变，政府修订完善了中小企业援助和贷款信用保证计划和落实财务金融鼓励政策，透过《中小企业援助计划》、《中小企业信用保证计划》、《中小企业专项信用保证计划》、《企业融资贷款利息补贴》和“工商业发展基金”协助纾缓中小企业的营运压力，提升企业的竞争力；此外，将设立的“环保与节能基金”会对中小型食肆排烟改善作出资助。加快处理和审批中小企业输入外地雇员的申请，继续透过本澳高等院校、政府部门和相关团体开展的课程，针对不同行业的发展需要，对中小企业的人力资源作适切的培训。
本澳饮食业中小微企老店为经济发展作出了一定的努力和贡献，为传承传统特色饮食文化，继续支持和跟进“扶持中小微型饮食特色老店计划”，准备推出第二期计划，进一步扶助特色老店解决人力资源和宣传推广问题，扶助有价值的特色饮食老店发展。
透过支持“北区消费嘉年华”、“欢乐澳门街”等活动，既可刺激居民和游客在旧区消费，也可扩大中小企业的商机。外地宣传推广方面，加强支持“活力澳门周”等系列活动，并充分利用《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的政策，以商品展销形式，协助本地企业的商品和产品拓展到内地巿场。
澳门会展业的发展已逐步进入推进阶段，随着会展业发展委员会的成立，期望促进本澳业界的发展。透过竞投和引进内地及国际大型的会议展览在澳门举行，促进区域交流，提升澳门会展业的国际化水平，培育和打造澳门品牌会展。特区政府透过经济局的会展综合业务厅全力支持会展业的发展，落实财政资源，以及物流、仓储和人才培训的政策。
在推动经济适度多元化的过程中，特区政府将加大对文化创意发展的资源投放，支持本地的文化创作，研究加强保留具有卓着艺术贡献、本土气息的文化作品，丰富特区的文化遗产内涵。在文化局增设的文化创意产业促进厅和新成立的文化产业委员会的基础上，研究设立“文化创意产业基金”，结合政策的制订和实质的支持，务实地推动澳门的文化创意产业发展。
根据特区所具有的中医药科技能力的优势，并结合广东在该领域的产业优势，粤澳两地同意在横琴共建“中医药科技产业园”。特区政府积极推进项目发展，以建设符合国际巿场标准的中医药产业发展基地。
(三) 促进区域合作联动
国家的发展正为特区带来越来越多的机遇。正在制定的“十二五”规划，不但对国家未来发展极为重要，而且与澳门特区确立发展定位、深化区域联动互补密切相关。因此，特区未来的发展必定要与国家“十二五”规划紧密配合。
为拓展自身发展空间，并为配合国家区域协调发展战略，澳门特区正继续深化“远交近融”战略，提升区域合作的层次和水平。实践证明，经济适度多元化政策的落实，除了要在本地区加大施政力度外，还必须积极参与区域合作，通过区域产业的优势互补和协同发展，促进自身产业多元发展。
珠三角地区与澳门特区的合作上升至国家战略的层面，为特区带来新的发展机遇。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》的先后公布实施，确定了特区作为“世界旅游休闲中心”的定位，对特区下一阶段的发展提出了更高要求，亦为特区更有效参与区域合作注入了全新动力。在新的一年，特区政府将加强与泛珠三角，尤其是与粤港的紧密合作，拓宽合作层面、突出合作重点、落实先行先试、促进互补共赢。
随着共同推进《纲要》的落实，粤澳合作步入了新的历史阶段。根据粤澳合作联席会议确定的共识，特区政府将大力促进粤澳的产业经贸合作、重点规划协调、大型基建对接、社会民生互惠。为充分体现自身发展定位，共同把珠三角地区打造成为“亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地”，我们将推进“一程多站”的区域联线游，逐步落实区域旅游的国际联合推介；利用好《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》对澳开放在广东的先行先试政策，推进会展等服务业的合作；完善并逐步落实共建优质生活圈等专项规划；推进港珠澳大桥、轨道交通、机场等交通基建的区域对接；深化教育、文化、医疗卫生等社会民生领域的合作。
澳珠协同发展是粤澳合作的重要组成部分。澳门特区将在继续推进澳珠全面合作的同时，重点做好如期三年完成横琴岛澳门大学新校区建设、创新模式参与横琴开发两大重点工作，并积极促进“跨境工业区”向“跨境合作区”转型升级。
我们正与广东加紧深化研究，力求创新制度模式，为推进澳门经济适度多元化创造条件。特区政府正加快内部各项配套准备，积极与粤方在横琴共建独具特色的合作产业园区；继续推进粤港澳合作，提升三地整体核心竞争力，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。继续深化闽澳合作，促进本澳和内地的民生改善、文化交流、企业发展等多领域交流与合作。
继续深化中国与葡语国家经贸服务平台的角色，促进中国内地及本澳与葡语国家的经贸合作，为各方中小企的市场拓展、相互投资、联合经营，提供优质中介服务。同时，透过明年在本澳举办的中国与葡语国家文化周活动，进一步加强相关国家和地区在文化领域的交流与合作。继续推动与欧盟国家的经贸合作，支持欧盟企业和本澳企业建立更广泛的商业合作关系。借助泛珠合作平台，加强澳门与东盟地区的经贸旅游合作。澳门特别行政区已成为多个国际经贸组织成员，日后将更多地关注多边贸易谈判的进展，促进特区对外的经贸发展。
在澳台关系健康发展的基础上，特区将充分利用澳门的优势，推动两地在经贸、旅游、文化等领域取得新的合作成果，为台湾中小企和民众，以及在台的澳门居民，提供服务。特区政府将继续支持澳门高等教育机构在台取得学历认可。进一步发挥民间的积极性，鼓励澳台两地企业、社团和民众之间的交流互访，增进两地沟通了解，创造新的合作机遇。
