为减低国际金融危机对澳门经济及社会的影响，特区政府已持续制定了多项纾解民困的政策，其中包括在2009年度施政报告中提出将拨出资源，透过与民间合作，设立旨在扶助弱势社群的、有效调控人力资源的“社会企业”，从而协助因经济危机而导致失业的人士自力更生，更好地融入社会。

为了落实扶持社会企业的政策，尤其针对当前相对突出的建筑工人失业问题，劳工事务局于8月底已与由工商界人士组成的公益性及非营利性的“澳门社会企业有限公司”（下称“澳社企”)签订合作意向书，以表示全力支持该公司开展的“澳社企建造工人培训计划”。有关计划主要是以非牟利方式为失业建筑工人开办建筑业方面的职业培训课程，并向学员发放生活津贴，以缓解工人的失业困难和提升本澳建筑业人力资源的素质，同时，亦会透过就业转介及配对机制，推荐毕业学员到相关用人单位工作，为失业建筑工人提供再就业机会。

“澳社企”将于短期内向劳工事务局提交详细的计划书，并由双方进一步协定具体的支持方式及内容，以尽快推行有关培训课程，而劳工事务局与“澳社企”就参与计划的学员在培训与就业转介方面将会保持紧密的联系与合作，以更好地实现该计划的宗旨。另一方面，为确保公帑的合理和有效运用，劳工事务局将会在计划推出后对其运作进行严密的监察。