2024年，澳门特区政府完成了《立法会选举法》的修订，完善了资格审查机制，进一步在法律制度和执行机制上落实“爱国者治澳”原则，加强遏止违规行为及优化选举流程。即将于2025年9月14日举行的第八届立法会选举，是新选举制度下的首场选举，不仅是澳门社会的一件大事，更是“爱国者治澳”原则在制度层面深化落实的里程碑。澳门理工大学人文及社会科学学院教授娄胜华在接受专访时表示，新选举制度以“爱国者治澳”为核心，显着提升治理效能，促进社会和谐，并加速澳门融入国家发展大局，为长期繁荣稳定注入强劲动力。

国家安全是澳门繁荣稳定的基石

“一国两制”是澳门繁荣稳定的基石，而“爱国者治澳”是“一国两制”制度得以顺利实施的政治保障，其核心意义在于确保澳门的管治权掌握在爱国爱澳人士手中，确保澳门的法律、政策与国家整体利益保持一致，避免出现危害国家安全和社会稳定的行为，确保澳门不会成为外部势力干预中国内政的平台，维护国家主权、安全与发展利益。娄胜华强调，这一原则不仅是政治伦理的国际通行标准，更是澳门长期繁荣稳定的根本保障。澳门是中国的一部份，只有由坚定的爱国者治理，才能确保“一国”原则不动摇，澳门能够在“一国两制”框架下保持正确方向，确保澳门的法律、政策与国家整体利益一致，避免外部势力干预，防止危害国家安全和社会稳定的行为。

娄胜华指出，“爱国者治澳”原则是澳门特区长期繁荣稳定的根本保障，爱国者能够团结澳门社会各界力量，减少社会对立，促进和谐发展。“爱国者治澳”在实践中展现了强大的凝聚力，有效应对各种挑战，确保社会大局稳定。他举例，在疫情期间，澳门各爱国社团积极配合政府抗疫措施，组织上万人次义工，体现了高度的社会动员力。在疫后经济复苏阶段，多个社团参与“旅游＋”复苏计划，培训从业员并提升居民就业能力，有效降低失业率。这些实例彰显了“爱国者治澳”在团结社会、应对挑战中的关键作用，形成了澳门特色的“共识型民主”，使立法会在重大法案审议中屡创“零反对票”的记录，成为全球范围内民主质量与治理效能相互促进的典范。

新选举制度提升治理效能

修订后的《立法会选举法》通过设立候选人资格审查机制，确保参选人符合“爱国爱澳”标准，防止危害国家安全或破坏澳门稳定的势力进入立法会。娄胜华表示，这一制度为第八届立法会选举带来多重效益。首先，它强化了“爱国者治澳”原则，保证管治团队的政治可靠性，使立法会成为维护国家安全的重要屏障。同时，通过优化立法会结构，减少对抗性政治，提升议事效率，有利于重大政策的快速落地。此外，新制度使选举过程更加规范，聚焦民生经济议题，减少非理性竞争，促进社会凝聚力与和谐发展。

“随着管治团队的国家意识与治理能力强化，将可构建高效协同的行政立法关系，提升治理水准。”他指，立法会与政府在政策制定与执行上会更趋和谐，有助推动经济适度多元发展，并加快澳门融入国家发展大局。同时，新选举制度增强社会治理的包容性与精准性，形成跨阶层的共识，通过爱国社团收集民意、转化政策，确保民生诉求有效融入立法流程，使民生问题如住房、医疗、教育得到更有效的解决。

促进国家认同与社会共识

“爱国者治澳”在凝聚社会共识与增强国家认同方面成效显着。娄胜华指出，这一原则构建了政治认同的“最大公约数”，成为爱国爱澳教育的实践机会，保障了“爱国爱澳”人士的参政管道，共建社会协商机制，强化选民国家安全意识。同时，选举文化从政治表态转向政策比拼，候选人政纲重视经济民生与融入国家发展大局的论述，引导选民形成“国家发展－澳门利益”的共识。

他表示，新选举制度构筑起国家安全意识的制度防线。结合全民国家安全教育展及学校、社区常态化教育，形成“制度－行为－认知”的机制，使爱国主义在选举实践中可操作化，成为“一国两制”下公民教育的典范。

平衡参政权利与制度公平

新选举制度保障居民参政权利。娄胜华介绍，新选举制度延续了选民登记年龄及立法会混合结构等内容，确保工商界、劳工界、专业界等不同群体均有代表参与。候选人资格审查采用双向审查制度，既要求无犯罪记录等基本条件，也透过“负面行为清单”明确“爱国者”标准，禁止接受境外反华组织提供资助等7类行为。候选人参选资格审查由维护国家安全委员会负责，并提出审查意见，再由选管会根据意见作出决定。竞选活动方面，公共媒体为候选人提供均等宣传机会，竞选经费设上限并规范捐献者身份，确保公平竞争。此外，票站设置“爱心投票通道”及监狱投票站，保障长者、残障人士及在押人员的选举权，体现了程序正义、平等保护与特殊关怀，实现了“实质民主”与“优质民主”的统一。

“一国两制”的效能升级

新选举制度通过“主权－治权－发展权”的逻辑安排，使“一国两制”从静态制度升级为动态治理体系。娄胜华表示，在“一国”层面，资格审查筑牢国家安全底线；在“两制”层面，释放“澳人治澳”的专业效能；在融合层面，通过横琴粤澳深度合作区“共商、共建、共管、共享”的“四共”体制，探索制度协同发展路径。这种“安全型发展”模式使澳门经济快速复苏，成为展示“一国两制”生命力的样板。同时，制度设计推动澳门与国家发展战略深度对接，将制度差异转化为协同优势，使澳门在国家双循环战略中成为“超级联系人”。

澳门选举制度的独特优越性

新选举制度在应对外部势力干预、维护国家安全方面构建了“制度防火墙＋社会免疫网”的双重防护体系。娄胜华强调，资格审查从源头阻断不爱国或伪爱国者进入立法会的可能性，竞选经费来源控制及反渗透措施确保选举公正有序。同时，制度结合全民教育，牢固树立居民的国家安全意识，形成全民预警网络与社会保护机制，实现“阻断－预防－免疫”的全周期防护。

相较于其他国家或地区的选举制度，澳门新选举制度展现出显着优势。娄胜华分析，首先，它确保选出坚定爱国者，避免反中乱澳分子进入管治架构，与西方选举的乱象形成鲜明对比。其次，制度在保障居民选举权的同时，通过资格审查实现“实质民主”与“优质民主”的统一。同时，居民的参选权与投票权不受影响。在新选举制度中，“不拥护”和“不效忠”只是在一定期限内取消参选资格，但没有取消选举权。这既不影响该人参加投票、行使选举权，也不排除在一定期限后、经维护国家安全委员会重新审查后恢复被选资格的可能，这在最大程度上做到了尊重居民行使投票权和当家作主意愿。

“澳门不需要西方的‘对抗式竞选’。‘爱国爱澳’是‘一国两制’下澳门选举制度的底色。澳门新选举制度立足于‘爱国爱澳’，竞选活动更加理性、公平、有序，维持了澳门社会的祥和稳定大局。”他解释，澳门的选举制度注重长远利益，克服西方选举中短视政策的弊端，实现政治安全与发展活力的统一。

“爱国者治澳”的未来展望

娄胜华认为，“爱国者治澳”将呈现“价值定型”、“制度深化”、“功能扩容”的发展趋势。在价值层面，传统爱国主义将升级为国家认同与价值认同；在制度层面，宣誓制度等将进一步强化爱国意识；在功能层面，国安教育成果将转化为经济发展、民主参与与社区服务的实践。这些趋势将推动澳门实现政治、经济和社会发展的历史性跨越。

具体而言，“爱国者治澳”将构筑国家安全的牢固防线，通过总体国安观教育，强化经济、数据、社会安全意识。政治生态将走向共治，立法效率与质量显着提升。社会治理将更注重跨代公平，解决住房、交通、医疗等民生问题。区域融合方面，澳门将积极参与粤港澳大湾区及横琴建设，释放合作潜力。文化认同的建构也将随爱国教育的深化而加强，青年学生的家国意识与本土情怀相结合，为澳门的长远发展注入新活力。

文：司徒若哲 图：陈思礼 新闻局 受访者