《〈內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排〉關於內地在廣東與澳門基本實現服務貿易自由化的協議》(以下簡稱《協議》)今天（2014年12月18日）在澳門簽署。根據協議，由2015年3月1日起，廣東對澳門服務貿易的開放部份多達153個，基本實現服務貿易自由化，同時，採用正面清單開放的領域新增了24項開放措施，包括新增個體工商戶開放行業84個。

今天下午，商務部高燕副部長和經濟財政司譚伯源司長分別率領兩地政府代表團，在政府總部舉行2014《安排》聯合指導委員會高層會議。

會後，在崔世安行政長官、中央駐澳聯絡辦公室姚堅副主任、廣東省招玉芳副省長、外交部駐澳門特派員公署潘雲東副特派員、海關徐禮恒關長、國務院港澳辦向斌司長、商務部陳星司長、廣東省港澳辦廖京山主任和經濟財政司司長辦公室陸潔嬋主任等嘉賓見證下，商務部高燕副部長和經濟財政司譚伯源司長代表雙方簽署了《協議》。

實現廣東省與澳門基本實現服務貿易自由化

為了推動內地與澳門特別行政區基本實現服務貿易自由化，進一步提高內地與澳門的經貿合作的水平，內地決定率先在廣東省對澳門特別行政區基本實現服務貿易自由化，雙方在《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（以下簡稱《安排》）已實施開放措施的基礎上簽署了《協議》。《協議》的簽署將為下一階段內地其他省區與澳門之間實施全面服務貿易自由化打下基礎。

《協議》是在《安排》及其補充協議原來開放內容的基礎上加深廣東省服務業對澳門的開放程度，使兩地基本實現服務貿易自由化。

同時採用負面清單和正面清單的創新管理模式

與過往《安排》及其補充協議所採用正面清單的開放模式不同，《協議》對服務貿易的開放模式同時採用正面清單和負面清單的市場開放管理模式。對於“跨境服務”、“電信服務”及“文化服務”因屬於特殊的行業，均繼續採用“正面清單”的開放管理模式，是在《安排》及其補充協議的已有開放項目上新增開放內容，本年度新增開放措施共24項。

《協議》實施後，廣東對澳門開放的服務部門多達153個，涉及世界貿易組織服務貿易分類標準160個部門的95.6%。按照世界貿易組織服務貿易分類標準要求，已達到了服務貿易自由化的目標。

實行國民待遇的服務領域有58個

《協議》中實行國民待遇的服務領域有58個，包括廣告服務、攝影服務、會議服務、飯店和餐飲服務、導遊服務、公路貨物運輸服務等。澳門服務提供者可以在廣東省通過商業存在的形式進入內地市場，並在省內享受與內地企業同樣的市場准入條件，對於澳門相關服務業界擴大市場範圍起到積極的作用，特別有助澳門會展業、旅遊業及物流業的發展，有利於澳門經濟適度多元發展。

另對於目前還設有限制條件的服務領域，其要求較現時《安排》及其補充協議的寬鬆。

個體工商戶可經營範圍大幅增加

按照《協議》，澳門居民可以在廣東省按照內地相關的法律法規的要求登記成為個體工商戶經營者，《協議》開放130個可經營的服務種類，較現時《安排》及其補充協議已開放的行業大幅增加84個。

澳門服務提供者在廣東省設立公司實施備案管理

此外，爲提高澳門特區與廣東省的投資便利化水平，《協議》對澳門服務提供者在廣東省投資對澳門開放的服務貿易領域，在設立公司及變更公司的合同、章程的審批均改爲備案管理，備案後按內地有關規定辦理相關手續。但涉及保留限制性措施以及電信、文化領域公司、金融機構的設立和變更按現行外商投資法律法規以及相關規定辦理，另外，公司以外其他形式的商業存在的設立及變更按現行有關規定辦理。

《安排》實施情況

《安排》於2003年簽署，自2004年起全面實施至今，通過簽訂多份補充協議，進一步加強內地與澳門的經貿關係，為兩地實現全面服務貿易自由化打下了堅實的基礎。

在服務貿易方面，至2014年11月30日，經濟局共發出了444張「澳門服務提供者證明書」，領取證明書的企業主要來自貨代、運輸、倉儲、物流、電信、廣告、法律、會展、批發、零售、職業介紹、建築及相關工程、管理諮詢、房地產、空運服務的銷售和營銷、視聽、旅行社、醫療和牙醫、航空運輸、商標代理、印刷和出版等服務。

按照2003至2013年簽署的《安排》及其十份補充協議，當中先在廣東試行，其後放寬至其他省市或全國範圍的開放領域有法律、醫療及牙醫、旅遊、視聽、社會服務及個體工商戶等6個領域，而現時先行在廣東省開放或給予放寬的措施涉及法律、建築專業服務、醫療及牙醫、會展、保險、銀行、證券期貨、旅遊、公路運輸及文化娛樂等26個服務領域，主要是進一步降低在廣東省內相關行業的門檻、擴大在廣東省內的可經營領域，以及對廣東省下放審批權限等。

此外，《安排》亦給予澳門服務提供者多項優惠措施在廣東省先行，當中銀行服務在橫琴設立分行或法人機構，提出申請前一年年末總資產由60億美元下降至不低於40億美元，受惠於銀行門檻的下降，澳門國際銀行於2014年1月24日設立橫琴代表處，成為首家獲准進駐橫琴的外資銀行及澳門地區銀行；文化娛樂服務方面，《安排》允許在橫琴、前海設立獨資娛樂場所；電信服務方面，澳門服務提供者在廣東省東莞市、珠海市試點設立獨資或合資企業，經營離岸呼叫中心業務，澳資股權比例不設限制。

截至2014年11月30日，澳門身份證明局共發出2,134份永久性居民身份證明書，這些證明書擬送交至內地設立個體工商戶的地點主要集中在廣東省，達1,912份，佔89.6%。截至2014年6月底，澳門居民在內地註冊的個體工商戶有1,018戶，從業人員2,580人，註冊資本8,065萬元人民幣；其中，在廣東省的有730戶，註冊資金5,178萬元人民幣。

目前，“個人遊”已擴展至21個省市合共49個城市，至2014年10月，累計有6,907萬人次的內地旅客以“個人遊”方式到訪過澳門，帶動了澳門整體經濟和各行各業的發展。2013年全年來澳的內地旅客為1,863萬人次，其中來自廣東省的820萬人次(佔44%)；而以個人遊方式來澳的廣東省遊客約有544萬人次，佔內地個人遊旅客的68%。今年1至10月，來澳的內地旅客有1,764萬人次，其中來自廣東省的有746萬人次(佔42%)；而以個人遊方式來澳的廣東省遊客約有539萬人次，佔內地個人遊旅客的68%。

在專業資格考試方面，目前澳門共有19人通過了國家司法考試、3人通過中國註冊會計師統一考試、234人成功考取國家醫師資格證書。由2005年10月至2014年11月，共有1,843人考獲包括維修技術、個人形象服務、烹調技術、花藝、服裝技術、社會服務、管理專業、計算機專業等不同範疇和級別的國家職業資格證書。此外，至今有1位澳門居民考取全國專利代理人資格。

貨物貿易方面，可享受零關稅的產品，由剛實施時的273項，後經業界要求及與內地磋商，並按《安排》規定，自2006年起所有澳門原產的貨物，經訂定原產地標準後，全部可以享受零關稅待遇進口內地，現時按2014年內地稅號訂定的原產地標準貨物已達1,313項。至2014年11月30日，以零關稅優惠輸往內地的貨物總出口貨值達5.5億澳門元，豁免稅款近4,454萬澳門元。而在2014年首11個月以零關稅方式進入內地巿場的貨物總出口金額約為8,004萬澳門元，與2004年《安排》第一年實施時的183萬澳門元比較，增長達44倍。