特区政府贯彻落实《健康澳门蓝图》中降低烟草使用率的目标,以立法、执法、教育宣传及鼓励戒烟等多管齐下策略执行各项控烟政策和措施。卫生局于今(6)日举行新闻发布会,宣布于3月8日至4月8日对修改第5/2011号法律《预防及控制吸烟制度》(以下简称《控烟法》)进行为期32日公开咨询。咨询期内,公众可以在卫生局网页等方式取得咨询文本并发表意见;另外,卫生局将分别举行面向工商及旅游业界、社团、公众合共3场公众咨询会,以广泛听取和收集意见。卫生局代局长郑成业、防控烟酒办公室主任林松、法律办公室协调员夏利乐出席了新闻发布会。
在新闻发布会上郑成业代局长表示,特区政府透过循序渐进方式逐步扩大禁烟范围,加强对电子烟规管,并配合烟害宣传与戒烟服务,相关工作已取得阶段性成效。数据显示,本澳整体吸烟率及青少年烟草使用率均呈下降趋势,更提前实现世界卫生组织订“烟草使用率相对减少30%”的目标,反映现行控烟政策方向正确。随着居民日益关注“边行边吸烟”(俗称“火车头”)等室外吸烟行为所带来的困扰,加上电子烟、尼古丁袋、草本烟及水烟等新型烟草产品逐渐流行,对青少年健康构成潜在威胁,居民对完善《控烟法》的诉求不断上升。
郑成业代局长指出,为保障居民健康并回应社会诉求,卫生局早前已将三间学校及一间托儿所门口两侧各10米范围列为禁烟地点,并于宋玉生公园周边街道试行“禁烟区域”,以减少“边行边吸烟”的现象。有关措施获得各界支持并为是次修法提供了重要参考依据。卫生局在此基础上广泛听取意见,参考内地、香港及其他国家或地区的控烟经验,并结合本澳实际情况归纳出5项修法重点,将于3月8日至4月8日进行公开咨询,呼吁各界积极参与并踊跃提出意见和建议,共同完善《控烟法》及推动“无烟澳门”建设。
林松主任详细介绍了5项修法重点,包括:(1)针对“边行边吸烟”带来的二手烟问题,建议扩大室外禁烟范围,将学校、托儿所等场所出入口列为法定禁烟地点,并允许政府在听取社会意见后在部分人流密集的街道、广场设立“禁烟区域”;(2)为防止青少年接触新兴烟草产品,建议禁止尼古丁袋、草本烟及水烟(包括水烟烟草/水烟膏、水烟壶)制造和流通;(3)虽然特区政府已禁止电子烟的制造、分销、销售、进出口及携带出入境超过三年,但在社会上仍不时发现吸食或偷运的情况。为进一步加强管控,建议禁止在公众地方管有电子烟;(4)为减低烟草包装对吸烟者特别是年轻人士的吸引力,建议引入烟草制品标准化包装制度,并扩大健康警示图文标签在包装上的比例;(5)为保障巡查时卫生局监察人员的人身安全并提升执法效率,建议允许前线人员在执行职务时配备可携式摄录设备,以便在发生冲突时作出记录以辅助取证及记录过程。
他强调,若相关建议获得通过,该可携式摄录设备仅于发生冲突时方可使用,并非任何时间均会开启;开启前将先告知违法嫌疑人,开启后也有闪光提示摄录机正在运作。当局期望藉此降低冲突发生及做好人力资源分配,以提升执法效率。
修法咨询文本由3月8日起可供公众索取,地点包括政府资讯中心、政府综合服务中心、中区市民服务中心、离岛政府综合服务中心、卫生局辖下各卫生中心、仁伯爵综合医院公共关系室及防控烟酒办公室。公众还可透过浏览公开咨询专题网页(扫描下方二维码)“一户通”手机应用程式查阅文本内容。查询及提交意见方式如下:
● 邮寄或亲临:澳门货仓街35号,下环街社会服务综合大楼三楼,卫生局防控烟酒办公室;
● 网上提交:https://www.ssm.gov.mo/portal1/tc_consult;
● 电邮:tc.consult@ssm.gov.mo;
● 传真:(853)28716385;
● 电话:(853)28556789。
此外,将于3月8日至4月8日在卫生局公共卫生应急人员宿舍5楼会议厅(澳门若宪马路350号)举行3场公众咨询会,具体安排如下:
●3月8日15:00~17:00举行“工商、旅游业界专场”;
●3月14日11:00~13:00举行“社团专场”;
●3月19日18:30~20:30 举行“公众专场”。