廉政公署完成对罗理基博士大马路465-513号(即“新口岸134街区”)建筑项目的专案调查,认为行政当局已因应联合国教育、科学及文化组织世界遗产中心的介入,建议将该路段楼宇高度限制,由原规划的90米降为60米。现时该地段之规划和建筑计划等,须待世界遗产中心下一阶段决议才能继续。而在处理原规划条件图草案时,工务部门以相关行政指引规定的最大许可地积比率和覆盖率等作表述,亦未见行政违法或行政失当。
廉署接获团体投诉,指新口岸134街区地段于2020年公示的规划条件图草案拟兴建90米高楼宇,引起社会关注影响属世界遗产的东望洋灯塔景观,且草案当中未有载明地积比率及覆盖率,涉嫌违反《城市规划法》。
廉署分析后指出,工务部门已根据《城市规划法》的规定,指出该项目应遵守第01/DSSOPT/2009号行政指引,当中第5.2点表II,已对土地覆盖率、净覆盖率、地积比率和净地积比率作出定义性规范。由于该行政指引属公开数据,可在网上下载,从中可计算最大净地积比率及最大净覆盖率,工务部门也据此作为楼宇高度和地段建筑指标的审批标准,故廉署认为工务部门在处理有关规划条件图草案时,以上述指引内容作最大许可地积比率和覆盖率表述,未见行政违法或行政失当。
另外,行政当局已因应世界遗产中心决议的要求,完成编制《罗理基博士大马路周边区域遗产影响评估》和《罗理基博士大马路周边区域遗产影响评估及城市设计》第一阶段和第二阶段报告,当中建议新口岸134街区的楼宇高度限制为海拔60米。稍后并将提交完整的遗产影响评估(HIA)及城市设计研究至世界遗产中心及咨询机构审阅。同时,文化局和工务部门已多次公开表明在上述研究结果被世界遗产中心正式采纳前,均会暂停审批涉及罗理基博士大马路周边包括新口岸134街区地段在内之规划和建筑计划。
廉署已按《澳门特别行政区廉政公署》法律规定,将调查结果向行政长官报告。