展望2025年，挑战和机遇并存，压力和动力同在。从世界范围看，国际形势变乱交织，近年来单边主义、保护主义加剧，世界经济增长动能不足，不确定不稳定因素增多。内外环境已经发生并将继续出现深刻复杂变化，澳门作为高度外向型微型经济体难以独善其身，风险挑战不容忽视。我们必须居安思危，做好应对各种风险挑战的充分准备和预案。

从国家发展形势看，今年是“十四五”规划的收官之年。尽管外部环境更趋复杂严峻，但国家有显着的制度优势，超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。国家将进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放、扎实推动高质量发展，为澳门带来新的发展机遇。我们必须积极发挥背靠祖国、联通世界的优势，抢抓机遇，对接国家发展战略，在融入和服务国家发展大局中实现自身更好发展。

从澳门自身来看，回归祖国以来，经济快速发展，财政保持稳健，民生持续改善，社会稳定和谐，多元文化交相辉映，各项建设事业取得显着进步，国际大都市“金名片”越来越亮眼，与祖国内地同发展、共繁荣的道路越走越宽广，这些成就为澳门未来发展奠定了坚实基础。但是，必须清醒认识到，经济结构较为单一的问题仍是本届政府面对的首要问题，客源结构单一、财政收入失衡、创新能力不足等老问题持续存在，加上新的经济周期和消费模式、消费观念、消费阶层，以及外部环境的急剧转变，澳门经济发展仍存在不平衡不充分问题，中小企业正面临消费外流、经营困难等共性难题。澳门社会还面对人口老化、少子化、青年就业结构失衡等问题，而邻近一些地区与澳门旅游博彩业的竞争也正在加剧和迫近。

与此同时，多元产业发展与社会预期还有一定落差，横琴在助力澳门经济适度多元发展上依然存在差距，澳门长期积累的深层次矛盾将逐渐显现，经济恢复及转型过程中的新情况新问题也将不断出现，对未来经济发展形势必须审慎研判。旅游博彩业的疫后复苏势头亦渐见放慢，本年度财政收入或未如预期乐观，一些新增的较大开支未列入已公布的财政预算案，财政预算案可能需要作出调整。面对老问题、新挑战，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，迎难而上，从澳门实际出发，拿出实实在在的解决办法，稳住经济基本盘，激发经济活力，加强预期管理，拓展新的发展空间。

我们对未来充满信心和底气。澳门具有“一国两制”最大制度优势，而国际化程度高的营商环境、较为充裕的财政实力、中西荟萃的多元文化、爱国爱澳的优良传统等，是澳门的特殊优势，为澳门经济社会发展提供了有力支撑。

越是形势复杂、任务艰巨，越需要团结一心、众志成城。面对时艰，只要我们坚定信心，锐意改革，稳扎稳打，实干奋进，统筹处理好立足当下与谋划长远、正视困难与提振信心、有效市场与有为政府、盘活存量与做优增量、发展经济与改善民生、高质量发展与高水平安全等关系，定能将挑战转化为机遇，将压力转化为动力，以有利条件克服不利因素，开创特区发展的新局面，让澳门这颗镶嵌在南海之滨的祖国掌上明珠更加璀璨。

新一届政府将以习近平主席提出的“四个着力”为指引，紧紧围绕“一中心、一平台、一基地”的定位及“1+4”多元产业发展方向，在经济适度多元发展方面展现更大作为。加快横琴粤澳深度合作区建设，进一步提升澳琴一体化水平。把依法治理和担当作为结合起来，切实提升公共治理能力和管治效能。以更加积极主动的姿态融入和服务国家发展大局，着力打造更高水平对外开放平台，在国际舞台上展现更大作为。在深入科学论证和广泛听取各界意见的基础上，谋划推出一批具标志性、有带动效应的重大工程项目。推动破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，有效维护社会祥和稳定，不断增强市民参与感、获得感、幸福感，努力实现广大市民对美好生活的向往。