现在，我简要回顾和总结特区政府2022年的施政工作。
（一）务实推进经济适度多元
促进经济适度多元发展是本届政府首要的施政任务，即使在疫情下也从未间断地积极推进。在促进综合旅游休闲业复苏的同时，透过“旅游+”发展模式，加快建设集美食、度假、观光、购物、娱乐、文化、医疗、体育等元素为一体的综合旅游休闲目的地，不断丰富澳门世界旅游休闲中心内涵。举办多元旅游活动，推广澳门多元旅游形象。第十届“澳门国际旅游（产业）博览会＂成功举办。与大型线上旅游平台合作推出“一程多站”主题旅游产品，打造粤港澳大湾区旅游品牌。
推动博彩业依法可持续发展。按照有利于落实“一中心、一平台、一基地”定位，有利于促进博彩业依法健康稳定发展等方向，完成修改《娱乐场幸运博彩经营法律制度》及配套法规，有序开展娱乐场幸运博彩经营批给的重新竞投工作，确保新旧经营批给之间平稳过渡。博彩业修法及博彩经营批给重新竞投，旨在正本清源，促进本澳博彩业长远健康规范有序持续发展，并加强开拓国际客源，推动会议展览、娱乐表演、体育盛事、文化艺术、健康养生、主题游乐、美食之都、社区旅游、海上旅游等非博彩元素逐步丰富。
以中医药研发制造为切入点的大健康产业稳步推进。澳门转化医学创新研究院揭牌。成立药物监督管理局，执行《中药药事活动及中成药注册法》，完善大健康产品制造、中医药制造及科技产品制造的工业准照审批工作。修改联生工业邨地段划分规章，鼓励邨内企业加大投资和重建厂房，吸纳科技含量高和附加值高的企业落户。善用CEPA等有利政策，协助澳门大健康产品出口到内地及海外。
稳步发展现代金融业。完善债券市场发展基础，“中央证券托管系统（CSD）”投入运作，自今年1月起可为在澳门发行的债券编配及维护国际证券识别码（ISIN）。出台《私募投资基金的管理及运作指引》，为引进各类私募基金发展奠定基础。
加快培育高新技术产业。鼓励高等院校与企业开展产学研合作，促成多个从事集成电路设计、网络安全、人工智能等产学研合作项目。加强产学研线上配对，推出“企业产学研配对资助计划”。持续优化投资者“一站式＂服务，积极引入科技企业落户澳门。有序开展科技企业认证的前期筹备工作。
会展商贸业谋求新发展模式。深化“以展招商”工作。2022年1月至9月，促成医疗健康、资讯科技、商业、贸易及管理等范畴49项活动在澳举行，其间共安排204场商业配对。
推动文化及体育产业发展。对澳门文化产业发展方向和政策进行了系统分析和梳理，提出文化产业发展政策和重点项目计划。优化文化发展基金的资助监管工作。配合文化遗产保护工作，推动企业参与活化、经营及管理历史建筑物场地。举办澳门格兰披治大赛车、澳门国际马拉松、澳门国际帆船赛、WTT澳门冠军赛及澳门国际龙舟赛等大型体育活动，发挥“体育+旅游”跨界融合的联动效应。
（二）社会民生工作持续优化
逐步落实阶梯房屋政策。完成2017期社屋申请的轮候家团处理工作，接续展开社屋恒常性申请家团的分配。台晖楼社屋已完工，黑沙环慕拉士社屋上盖工程已按序开展。A区四个地段之社会房屋设计连建造工程已开展招标，而多个地段的经屋项目亦有序施工或开展前期筹划。夹心房屋相关法律草案送交立法会审议，并选定伟龙马路地段兴建夹心房屋。黑沙环新填海区P地段的长者公寓建设及为旧城改造而建造的暂住房项目建设，均按期有序地进行。规划数幅地段公开招标，以持续发展私人住宅。《都市建筑法律制度》及施行细则正式生效实施。
推进双层式社会保障制度实施。全面落实社会保障制度给付恒常调整机制。落实“澳门妇女发展目标”中期、“长者服务十年行动计划”和“康复服务十年规划”长期的各阶段措施。实施第二期“照顾者津贴先导计划”。继续支持托儿服务发展。
提升医疗卫生服务。完善社区医疗卫生服务设施，石排湾卫生中心于2022年6月已投入使用。离岛医疗综合体的综合医院、辅助设施大楼和综合服务行政大楼组成的主体工程，以及员工宿舍于今年陆续完工。特区政府与北京协和医院方面持续保持沟通合作，为离岛医疗综合体的启用做好前期准备。进一步规范专科医生和专科护士的培训。全面禁止电子烟的进口和销售。
加强食品安全工作。持续做好冷链食品货物、环境和从业人员三层防疫措施。与内地海关磋商深化《关于输内地澳门制造食品安全监管合作安排》，实现食品安全源头防控、口岸检验检疫便利通关。
优化教育资源配置。修改《高等教育制度》，为公立高等院校科研的开支、科研资助跨年度使用创设更佳条件。招收外地生规模有所扩大，高等教育逐步朝向市场化发展。非高等教育推行“智慧教学先导计划”，支持本地科普竞赛及参与国内国际赛事。澳门中小学生科技实践基地被评为“全国科普教育基地”。澳门科学馆被列入“全国科普教育基地”及“科学家精神教育基地”，其作用得到进一步发挥。
加强青年爱国爱澳教育。开展“澳门青年指标2022年社会调查”，推动落实《澳门青年政策（2021-2030）》。支持澳门青年到大湾区创新创业就业，为本澳在职青年及高校毕业生提供跟岗学习及专业实践的机会。
促进文化遗产的保护和利用。“澳门世界遗产监测中心”于本年度投入运作，《非物质文化遗产管理指引》亦于年内推出，以望厦山房为试点推出“历史建筑活化资助计划”，推进益隆炮竹厂旧址及荔枝碗船厂片区的利用。启动大三巴三维重构，提供更多元的文旅融合体验。澳门文学馆正式启用。举办“海上丝绸之路国际文化论坛”，发挥“一基地”平台作用。
推动体育事业发展。在做好疫情防控的同时，今年举办超过1,600项大众体育活动，约47,000人次参与。进行“2022年澳门体育场地调查”，推进多个体育设施的规划重整工作。望厦体育中心全面开放，原狗场用地建设市民运动公园，已进入方案设计阶段。
《人才引进法律制度》法案已提交立法会审议。部署及开展包括大健康产业、金融业、高新技术产业、会展业的人才需求调研，着力配合四大重点产业发展，做好人才培育和引进布局。
（三）公共行政改革不断深化
特区政府以“一户通”为着力点持续推动电子政务建设，继续重整部门职能及架构，优化公务人员管理，深化构建廉洁高效的服务型政府。
完善权责体系及职能设置。完成《澳门公共行政工作人员通则》及相关法规的修订工作。设立药物监督管理局、北京协和医院澳门医学中心/澳门医院筹备办公室，重组土地工务局及设立公共建设局，完成澳门海关职能和架构重整，将学生福利基金等三项基金合并为教育基金，优化旅游基金职能，重整澳门基金会组织架构。本年度共修订了有关行政改革的2项法律和11项行政法规。
推出“一户通＂2.0版本，围绕民生服务，进一步扩展应用范围。截至2022年9月30日，“一户通＂逾40万人登记，较2021年底增长约46%，可提供超过150项民生服务，包括水、电、天然气等生活缴费服务，以及敬老金、养老金、在生证明等申请服务。
升级云计算中心，促进数据开放。截至2022年9月30日，平台开放数据集已增加至598个，涉及公共交通、创业营商等14个领域。
加强公务人员培训。开办“国家宪法和澳门基本法”及“维护国家安全法”等课程，持续提升公务人员综合能力。
推进法制建设。特区政府积极配合立法会提升法案的审议效率，定期与立法会沟通及反馈法案的工作进程，按年度立法计划积极落实立法项目。截至2022年10月30日，特区政府完成草拟并向立法会提交19项法案，包括计划中的11项法案和计划外的8项法案。颁布46项行政法规。保持过去三年均按计划完成立法工作。
完成公共资本企业法律制度和公共财政资助制度的立法工作，完善各项公共资产监督制度，努力实现公共财政资源的合理运用。
廉政公署和审计署坚定履行职责使命，有序推进各项廉政、审计工作，依法打击贪污和处理行政不规范行为。
（四）宜居城市建设逐步展开
大力推进城市基础建设。C区填海工程已于今年完工。继续推进澳氹第四条大桥主体和周边路网工程。横琴口岸连接澳门大学通道已于今年开展通道桥建设。轻轨“一站三线”工程、A区路网和共同管道等重大公共工程按期推进，轻轨东线进入招标程序。机场扩建前期工作有序启动。开展5G牌照公开招标及评标工作，今年内落实5G发牌工作。
落实节能减排和环境保护工作。至2022年9月，全澳车辆总数约24.8万辆，年增长率控制在3%内。完成制订电动车推广计划。推出资助计划，淘汰较高污染的老旧电单车和柴油车。进一步推动“限塑”。已完成中水设施及管网等的建设规划，A区中水管网铺设已开展招标。开始研究建设生态岛的前期论证工作。
做好城市规划，优化土地利用。《澳门特别行政区城市总体规划（2020-2040）》已于今年2月公布，随后有序开展编制各分区的详细规划，其中，东区-2详细规划草案正在进行公开咨询。部分收回的土地已用作兴建公共房屋、政府办公大楼，以及历史檔案馆等。
优化市政设施。松山行人隧道已开通，水塘公园儿童游乐场扩大工程已完成启用。二龙喉公园儿童游乐场建设有序推进。正在分阶段改善青茂口岸、石排湾和路环等地的步行环境和休憩设施。
（五）积极有力应对新冠疫情
特区政府坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，因应疫情变化不断加强防疫措施。面对“6·18”疫情严峻挑战，特区政府迅速采取措施，宣布进入即时预防状态，启动民防行动机制，高频次开展14轮全民核酸检测和多轮重点区域及人群的核酸检测，建立快速抗原检测系统，累计设立88个红码区及301个黄码区，并着力保障相关居民的基本生活所需。
在7月11日至7月22日采取相对静止措施，期间得到全澳居民积极配合，在社会各界和广大居民齐心抗疫的共同努力下，澳门得以较快速实现“动态清零”，重回安全健康的宜居宜游城市，8月3日珠澳口岸恢复免隔离通关。
区域联防联控机制发挥重要作用。疫情期间，特区政府与广东、珠海保持高度紧密联系，持续交换疫情讯息，商议疫情防控工作，协调供澳鲜活产品、抗疫物资及必要人员的正常通关安排。内地派出核酸采样人员，为本澳抗疫工作及尽早恢复社会正常秩序提供有力支撑。
（六）持续有效纾民困保就业
有效落实纾解民困措施。为稳住经济，实现保就业、顾民生的目标，特区政府于2022年上半年提前发放现金分享及退回职业税，推出“2022家居及企业商号水电费补贴措施”，实施“第三轮抗疫电子消费优惠计划”。因应6月疫情，特区政府在2022年上半年经援措施的基础上，推出两轮“百亿抗疫援助措施”，致力纾民困保就业稳经济。
加大金融支持实体经济力度。放宽“中小企业援助计划”申请条件，实施“中小企业银行贷款利息补贴计划”和延长“调整各项援助计划的还款”临时措施，推动金融机构延续“聚易用”免收单优惠，鼓励银行加大信贷投放及为中小企调整还款计划，有效缓解了企业资金流转压力。
多举措保就业。继续推出和优化带津培训计划，至今合共开办近700个课程，共1.3万多人次已完成课程。加强为本地居民提供就业转介及支援，2022年首9个月共协助约5千人次成功就业。鼓励雇主聘用本地雇员，向增聘本地雇员的合资格雇主发放为期6个月的临时性补助。积极支援本地青年就业，继续推出“职出前程”实习计划，提供1,780个实习岗位。调控外地雇员数量，确保本地雇员优先就业，截至2022年9月底，外地雇员较2020年1月减少近4万人。
不断优化营商环境。完成修改《旅游税规章》，推进《税务法典》的立法工作。加快落实多项便民便商电子政务措施，持续优化投资者“一站式”服务流程。
持续扩大公共工程投资，全年投资与发展开支计划（PIDDA）约为185亿澳门元。截至2022年9月，持续推出各类大小型公共工程，其中超过1亿的工程达50项。
（七）维护国安工作全面落实
完善维护国家安全的法制建设。《通讯截取及保障法律制度》已生效。修改《维护国家安全法》公开咨询已完成。咨询期间，社会各界和广大居民积极参与，凝聚最大社会共识，展现了澳门特区强大牢固的爱国爱澳社会政治基础，有关修改法案今年内送立法会审议。
落实维护国家安全的执行机制。特区政府全力支持国安事务顾问及国安技术顾问履职。借助多种手段，加强国家安全执法。全面有效防范外部势力和涉恐分子的干扰破坏。
强化和拓展国家安全宣传教育。举办“全民国家安全教育展”、“全民国家安全教育日”等系列活动，不断增强居民的国家安全意识。
城市安全是社会稳定的基石。特区政府积极推进城市安全体系建设，完善城市安全相关的法律制度，包括：《楼宇及场地防火安全的法律制度》及相关配套法规生效，《危险品监管法律制度》法案获立法会细则性审议通过。稳步推进各项智慧警务建设，启动“天眼”第五阶段建设。积极落实现代民防模式，进一步提升民防效能。加强防罪灭罪工作，有效打击各类违法犯罪活动。
（八）深合区建设多方位推进
深合区挂牌一年多以来，在中央大力支持、粤澳双方共同努力下，围绕“一条主线”和产业发展、民生融合、规则衔接等重点工作全面推进深合区各项建设，澳琴一体化发展取得阶段性重要成效。
统筹落实各阶段目标任务。组建深合区政策研究和规则衔接专责小组，与国家有关部门保持密切沟通，推动《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》重大配套政策落地落实，“双15%”税收优惠政策及澳门居民个人所得税优惠政策落地实施，鼓励类产业目录、放宽市场准入特别措施、首批授权事项清单、金融支持深合区建设等重要配套政策正加快推动，印发深合区建设实施方案（2022-2024），提出88项工作举措。修编深合区总体发展规划，深度衔接澳门城市规划。“一线”、“二线”建设重点工作稳步推进，年底前具备封关运作条件。建立“一地两注、跨境通办”机制，实现内地和澳门投资者足不出境完成商事（业）登记。深合区的澳企澳资增长，到深合区居住的澳门居民有所增加。
现代金融产业持续发展。2022年上半年深合区金融业按年同比增长11%。至2022年9月底，深合区金融类企业逾700户，获得外商投资股权投资类企业（QFLP）试点资格的企业已达32家，其中15家为澳资企业。推进落实资金电子围网构建方案。“跨境理财通”业务运作顺畅，参与试点的澳门银行增至9家。截至今年9月底，深合区共办理跨境人民币结算金额逾2,216亿元人民币，按年同比增加近29%。
推动集成电路等科技产业发展。实施集成电路产业发展政策，引入广东两大集成电路产业基金，已集聚超过40家集成电路设计企业在深合区实际运作。推动国际科创资本到深合区设立私募基金。加快推进类脑智能超算中心建设。积极发展元宇宙产业，打造元宇宙超级试验场。
中医药等澳门品牌工业产业稳步发展。优化粤澳合作中医药科技产业园管理，至2022年9月底，产业园完成注册企业229家，其中澳门企业59家，产业集聚效应初显。
民生融合不断深化。“粤澳社保一窗通”投入营运，粤澳职业技能“一试多证”专项合作正式落地。举办2022年“澳门青年实习计划”。取消横琴单牌车配额总量限制。为符合条件的在澳外籍人士赴深合区提供更加便利的签证政策。
此外，积极推进粤港澳大湾区建设。落实《粤港澳大湾区现代产业发展规划（2021-2035年）》、《粤港澳大湾区建设重点任务及相关要求》等工作。澳门居民在大湾区同等享受学前教育、义务教育、高中阶段教育等政策落地实施。“湾区社保通”政策落地，澳门居民可在粤参加养老、失业、工伤保险等，“港澳药械通”试点实施。粤澳双方已完成签署《澳门机动车入出广东协议》，有关实施方案将在适当的时候对外公布。
务实参与“一带一路”各项工作。与圣多美和普林西比阿瓜格兰德大区缔结友好城市，与澳门结为友好城市或姐妹城市的城市增加至12个。有序推进与“一带一路”沿线国家和地区，以及友好城市或姐妹城市开展经贸文化交流合作。
过去一年，特区政府各项工作均按照既定部署有序推进，基本达到预期目标。但是，政府施政还有进一步改善的空间，治理能力和治理水平还需要不断提升，部分政策效果未能达到居民和社会期待，公务员团队的担当意识和服务意识有待进一步加强。对此，特区政府将着力转变治理理念，改进政府运作，提高治理能力，广泛听取社会各界和广大居民意见，积极有为，全力做好各项工作，提升广大居民福祉，不断增强居民的幸福感、获得感。
