审计署公布《轻轨系统─第三阶段》专项审计报告，就运输基建办公室在轻轨系统的项目风险、土建工程进度的管理、整体投资估算的更新等工作环节进行审计，并提出相应的审计意见及建议。

审计署自2010年开始对轻轨系统进行跟踪审计，对运输基建办公室在不同阶段的工作执行情况提出审计意见，并曾于2011年5月及2012年9月分别公布2份相关的专项审计报告，发现一系列关于造价估算、财务管理、工程规划管理的问题。是次对轻轨系列进行的第三阶段审计工作亦有就第一、二阶段报告所提出的14项审计发现进行跟进，分析运建办就前一阶段审计结果所作的调校工作，发现其中12项已经得到改善，至于余下2项未能改善的问题，皆与“轻轨系统整体投资估算”有关。审计结果显示，最新的轻轨系统第一期整体投资估算金额已由42亿澳门元增加至142.73亿澳门元，而截至2013年12月31日，运建办未有再更新轻轨系统第一期的整体投资估算。审计报告亦详细列出2011年3月至2013年12月期间，项目顾问公司预期轻轨投入营运日期所作出的15次调整，累积推迟天数达883天，并预计轻轨系统第一期在2017年9月才可完成。

审计报告指出，由于运建办缺乏建设及管理轻轨系统的经验，为确保能妥善管理轻轨项目，运建办以1.76亿澳门元聘请了具专业经验的合营公司A自2009年3月起，提供46个月的项目管理及技术援助服务。按照合同规定，合营公司A在“人员配置计划”承诺每月配置的总人数由20多人至50多人不等，但审查发现在项目开展的首24个月，实际驻澳团队总人数较计划要求少2至24人（约6%至45%）不等，显示运建办未有妥善监督驻澳团队的到位情况。另外，按照“人员配置计划”由服务期第11个月直至第46个月合同完结，是须永久性配置一名全职“系统整合员”长驻澳门工作，可是审查发现此职位在相应阶段均未有到位。

在土建工程的管理方面，按合同规定，氹仔段4个进行中的土建工程应于2015年6月前完成全部工程。但2013年氹仔段各分段的施工现场主要停留于地基工程，实际的工程进度与计划应完成的进度相差甚远。虽然运建办及监理公司多次发出警告信函要求承建商作出跟进，情况一直未有改善。审查发现，运建办未有严格按照第74/99/M号法令的规定作出适当的处理，即在承建商迟迟未能提交新的《工作计划》时，经过整整1年也未有采取进一步的行动，由运建办自行编制工作计划，并要求承建商严格执行。

关于“轻轨系统整体投资估算”，是次审计报告仍有新的审计发现。基于轻轨澳门段为配合粤澳新通道和伦敦街走线问题，相应的走线调整将涉及设计方案的重大变更，除了推迟工程的开展日期，亦对之前的整体投资估算产生显着调整。运建办表示曾于2012年9月后对“轻轨系统整体投资估算”进行更新，当时的估算已达142.73亿澳门元，但只是对氹仔线已完成判给及预计判给的项目进行更新，并未有就澳门段的投资金额重新进行整体估算。运建办仅能提供澳门段北区的3个咨询方案，按过去的通胀情况推算于2014年每公里的造价估算约为5亿澳门元；同时也没有对城市日高架走线在内的其他路段再作估算的更新。审计报告指出，在缺乏财务资讯的前提下，面对澳门段不同的走线调整方案，无论在政府作出决策或社会进行讨论时，皆无法就公帑的负担及经济效益作出相关考虑。再者，若为了避免日后多次修改，而选择在讨论及决策阶段不作粗略估算，待方案确定甚至具备更具体的设计后，才向特区政府及公众披露所需成本，有关做法的逻辑显然是本末倒置。

审计署透过综合评论指出，澳门及邻近地区目前及将来依然有不少大型建设的情况下，若建筑成本维持20%至30%的年度增长，轻轨第一期澳门段的建筑成本，单以2012年9月约46.23亿澳门元的动态估算，每延后1年便可能增加10多亿澳门元的开支，且有关成本会以复合增长方式累加，更何况亦会影响后续轻轨第二期及远期的成本。所以必须郑重指出，倘运建办对澳门段的时间失去控制，亦即对整个轻轨系统的建筑成本失去控制。轻轨系统是特区政府的重大投资，其工程范围广泛，涉及千家万户的生活与出行，作为澳门轻轨系统设置的专责部门，运建办有必要制定更周详及合理的工作计划，以特区政府整体利益及公众利益作考量，重新审视及检讨过去因循旧有管理方式所引致的失误，以民为本，秉公办事，彻底防错纠弊，从根本上解决问题。

报告较早前已呈送行政长官，公众可于审计署网站(http://www.ca.gov.mo)下载报告全文，或于明( 20)日办公时间到本署免费索阅。