行政长官2014年度《施政报告》中提出建立人才培养的长效机制，并将其作为特区政府当下和今后的一项重要工作和使命。这是特区政府继社会保障、医疗、住屋和教育四个长效机制后又一个意义深长的重要举措，是把澳门本地人才培养政策化、制度化和长期化的一个战略布局，是响应中央政府关于人才培养和经济适度多元要求，实施全方位、多层次和高素质地培养澳门本地人才，促进居民整体文化素养提升，满足现时发展需要并着眼于澳门未来所做出的重要决策。《施政报告》“增强综合实力、促进长远发展”的主题思想，在此得到了非常明确的体现。

特区政府将本地人才培养长效机制作为一项重要工作提到日程上来，是因为我们越来越清楚、越来越迫切地认识和感受到，人才问题对澳门现时建设和未来可持续发展至关重要。全社会都能清楚看到，澳门现时社会经济、政治、法律、文化和教育等各个方面的发展进步，日益集中地突显出本地各类人才短缺的问题。随着澳门朝着“一个中心、一个平台”的目标快速迈进，这个矛盾必然会更加尖锐，无疑是左右澳门建设发展的一个关键因素。

社会发展的一般规律和世界各国或地区发展的经验表明，社会越是发展进步，就越需要充分的人才予以支援。也正是因为如此，几乎所有发达和发展中的地区或国家，都会把人才的培养、积累和招揽作为一项重要政策。对于澳门这样一个体量很小却承载很多的地区，人才的支持和储备会比其他地区或国家更为迫切。当然，政府下大决心和大力气来培养人才，并非说澳门没有人才，而是人才短缺。不过，这种短缺也恰恰说明了澳门社会回归以来的迅速发展。因为社会发展与人才需求是成正比的，社会越发展进步，对人才的需求也就越大。所以，澳门的人才短缺其实是一个发展中产生的正面问题。如果我们能够及时和有效地解决这个问题，那么我们就能变被动为主动，不仅能够为当前澳门社会快速发展提供动力和牵引力，而且还能为澳门社会未来可持续发展、为澳门下一代乃至子子孙孙的幸福生活创造条件。

正是基于上述认识与原因，特区政府决心在“教育兴澳”的理念基础上，进一步确立“人才建澳”的理念，并把“教育兴澳”与“人才建澳”用制度有机地连接起来，即把全民教育和人才培养结合起来，双管齐下，以教养才，育才于教，实现全民教育与人才培养的有机结合和良性循环。

实现人才培养长效机制设定的目标，不仅要有政府的投入和努力，更需要社会各界和全体居民的共同参与。只有政府努力，没有社会各界的关心、支持和配合，显然也难以达至既定目标。简单讲，人才培养应该而且必须是一项政府与民间结合、全社会互动的过程。因此，必须以制度建设为支撑，通过各种途径和方法，从中、小学就开始，通过中等专业技术教育和职业教育，再到高等院校；政府与民间结合、教育与实践结合、企业与社会互动，从而最终形成一个点、线、面结合的人才培养社会系统和全民工程。

为实现人才培养长效机制的目标，行政长官在此次施政报告中，明确提出了五项制度建设任务和六项人才培养措施。我们相信，通过这些制度建设和具体措施的落实，既可基本形成对人才长效机制的制度支撑，又可促进人才培养工作目标的真正实现。

但是必须要看到，人才培养是一个大工程，不是一朝一夕就可完成的，正所谓十年树木，百年育人。在这个过程中，有许多工作要做，但只能一步步地展开。现在所说的制度建设和措施，有些可以立即着手，有些则必须要做更进一步的研究准备，然后付诸实施。重要的是，我们有了努力的目标，而且准备全力去实现它。

总而言之，人才培养长效机制对于澳门来说，不是当下的权宜之计，而是着眼澳门未来、事关澳门居民子孙后代福祉的百年大计。春秋战国时期的陶朱公说过：“授人以鱼，不如授人以渔”。我们下决心培养澳门本地人才，就是要让澳门本地居民学会更多更好的捕鱼方法或技巧，而不是单单分鱼吃。因为只有自己懂得捕鱼，最终才能保证自己长久地有鱼可食。