审计署就《氹仔北安码头的扩建规划设计及财务安排》进行衡工量值式审计,对于审计报告中提出之工程规划及整体估算制订的意见,建设发展办公室认为具指导意义,并正着手展开相关机制的确立工作,以务实态度完善报告内提出大型工程项目在开展前期的深化研究及整体开支估算的工作,在合法合理的情况下完善现有工作之不足,务求做到工程前期更全面审视多方面的元素,制定更合适并符合社会需求的规划。建设发展办公室再次重申在任何工程上均以谨慎理财的原则下推动项目并严格遵守善用公帑。
氹仔北安码头建设工程源于2002年,随着本澳旅游的蓬勃发展,其时营运中的外港客运码头已无法满足旅客量增长的实际需求。特区政府除一方面通过改造工程扩建外港码头出入境空间外,于2005年着手筹备兴建氹仔新客运码头,定位为辅助性质的码头,仅提供8个400人的客船泊位。
澳门作为一个微型经济体及外向型城市,受周边地区的政治、经济环境变化影响非常显着,在整项码头扩建规划过程中,需面对多方面的客观制约条件:
1) 澳门土地资源极端匮乏,相比邻近地区的土地规划利用而言可调节性低,故只能以集约用地,地尽其用的方式进行建设;
2) 建设规模在周边环境迅速变化的同时并不一定能满足数据增长的要求;
3) 北安码头两侧分别为澳门国际机场跑道及新城E1填海区,空间扩展上受到制约;
4) 北安码头被界定为受制于航空役权的澳门国际机场周边地区范围,高度不可超过25M.S.L.(澳门海平面);
5) 港池海域范围有限,限制未来调节阶段性施工的可行性。
建设发展办公室在综合评估上述因素的基础上,听取由使用部门参与的工作小组的意见,制定了现时进行建设的扩建方案。方案调整为包括16个400人的客船泊位,3个1200人的客船泊位以及5个停机位和1个起落位的直升机坪,形成为具海空联运条件,配合轻轨接驳的澳门对外的主要海上客运交通枢纽。
至于在审计报告中所罗列的预算总额,是至现时为止已判给的工程金额的总和,金额包括的工程有:
1)氹仔新码头建造工程(2005年原工程);
2)地下停车场及商业区域建造工程;
3)氹仔临时客运码头建造工程;
4)氹仔新码头主体工程扩建-基础施工;
5)氹仔新码头主体工程扩建-上盖工程。
虽然在确立项目工程展开前,每单项都会编制预算作为成本控制评估,但实际上,正如审计报告中所言,建立项目全面展开前的整体估算制订机制有切实的必要,机制的确立对日后财务安排及整体开支的管理确实会起到显明的作用。故此,建设发展办公室亦正进行相关的探讨并会积极推进落实。
在财务安排方面,建设发展办公室将深刻总结审计报告中指出的工作缺点,并认真进行纠正及改善。
建设发展办公室认同审计报告内对大型基建项目工作上的指导意义,对于在日后完善有关项目的估算工作上,建设办将遵照审计部门提出应谨慎注意的地方落实执行,在任何工程上均审慎严格遵守善用公帑、谨慎理财的原则下推动项目。