立法会主席，

各位议员：

根据《澳门基本法》的规定，我谨代表澳门特别行政区政府向立法会全体会议作二○一三年财政年度施政报告，请立法会审议。

回顾过去一年，我们严格遵守《澳门基本法》，贯彻“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的方针，务实开拓，积极进取。在中央政府的大力支持下，经过特区政府和广大居民的共同努力，我们克服了内部和外部的一些困难，使得社会、政治、经济和文化等方面都获得了稳定发展。当然，我们清楚，施政尚有改善的空间，社会还存在不同的问题，我们正努力优化施政，务实寻求解决的办法。

今年以来，在国际政治经济环境复杂多变的情况下，特区政府坚持实施稳健的财政政策和金融政策，实现了经济的稳定发展。截至上半年，本地生产总值同比实质增长12.6%，预计今年全年经济将可保持正增长；失业率在过去一年处于低水平，今年第三季为2.0%。我们正式实施了财政储备制度，截至今年9月，特区财政储备中的基本储备为988.01亿元，超额储备为8.95亿元；待完成去年财政预算的结算程序后，超额储备总额将达646.35亿元。外汇储备总值亦达1,327.48亿元。整体来看，经济保持增长，财政金融稳健，民生持续完善，澳门正努力朝着构建世界旅游休闲中心的目标进发。

政制发展是今年施政的一项重要内容，在全国人大常委会批准澳门特区二○一四年行政长官产生办法修正案，对二○一三年立法会产生办法修正案予以备案后，澳门接着完成了本地相关的立法工作，政制发展向前迈进了坚实的一步。

特区政府秉持“以人为本”的理念，全力以赴地优化民生领域的各项政策措施。我们按计划落实了万九公屋的建设及有序处理公屋单位的分配工作，并已开展万九后公屋单位的规划工作。为促进房地产市场的健康发展，还采取了一系列应对房地产市场过热的措施。政府将善用土地资源，保障居民的基本住屋需要，制订符合社会整体利益的房屋政策。

近年本地经济快速发展，通胀结构已发生变化，除输入性因素外，内需带动的因素逐渐突显。政府加强监察食品进口及零售价格，并对有关消费者权益法规进行检讨和修订。基于由内需带动的通胀对民生带来的影响，特区政府采取了多项适切的安排，加强扶助弱势社群，纾缓居民的生活压力。在新的一年，我们将持续关注及优化各项民生福利政策，并适时采取惠民措施，让社会各阶层都能分享经济发展的成果，提升居民的生活素质。

今年，特区政府成立了由行政长官领导的“突发事件应对委员会”。我们将增强危机意识，提高应变能力，尽最大努力保障居民的生命和财产安全。

我们高度重视城市的均衡发展，加强对公用事业安全和服务质量的监管，优化环保工作，共同构建优质的生活。

为了配合本地人力资源的开发，以及世界旅游休闲中心和区域商贸服务平台的定位，特区政府已开展了人口政策的咨询工作，以促进澳门的可持续发展。

经过一段时间的研究，并结合本地实际情况，政府采用中等收入阶层的概念，从多方面顾及中等收入阶层的发展需要。明年，我们将继续推动专业认证制度的建设，增加教育进修机会，实施税务减免，努力营造有利于社会流动的环境。

回归以来，特区政府不断加大对教育事业的资源投入，并完善相关制度。今后将继续营造优质的人文社会环境，推崇尊师重道、敬老尊贤、助人为乐的社会风尚，让澳门的优良传统代代相传。

在《粤澳合作框架协议》的基础上，我们将努力扩大区域合作的成果，发挥澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的功能。我们积极参与开发横琴，更好地利用南沙CEPA先行先试综合示范区，努力拓宽本澳发展的空间。

为了实现各项施政目标，我们将与时俱进，深化科学施政；继续完善公共行政运作机制，体现问责精神，依法管治；加大廉政建设和审计工作力度，维护社会公义；全力保障新闻自由和出版自由；广泛听取居民的声音，制定各项具科学性与前瞻性的政策，努力实现美好的发展蓝图。