为期两个月的《澳门青年政策(2012-2020)》(简称“青年政策”)公众咨询已于昨天(2012年10月21日)结束,教育暨青年局衷心感谢社会各界和广大市民在咨询期间就“青年政策”踊跃发表意见和建议。教青局非常重视相关意见和建议,现正积极进行归类整理,并依法编制总结报告向社会公布,按此作为制订“青年政策”的重要依据。
特区政府成立以来,一直重视培育青年的全人发展。早于2001年9月,透过教青局委托澳门大学开展构建“澳门青年指标体系”的研究工作,经过两年的资料搜集和大量的科学论证,定出10个领域80个指标项目,确立了13-29岁为澳门“青年”定义,并以此作为日后制订“青年政策”的依据。自2003年开始,青年事务委员会先后成立了“澳门青年指标体系”和“青年全人发展策略”两个专责小组,经参考联合国、欧盟、邻近国家和地区在青年事务和青年政策的相关文献后,于2006年向社会提出有关策略的建议稿,并向全澳各政府部门、不同界别的民间组织、市民及青年收集意见,最后于2007年完成包括15个领域的《澳门青年全人发展策略》(简称“全发”)文本。同时,为落实特区政府科学施政的目标,教青局先后设立“澳门青年指标”、“澳门青年全人发展”和“澳门青年研究网”等三个专题网站,让公众能更清晰地掌握特区政府青年工作的脉络,以及本澳青年的发展状况。
因应“澳门青年指标”的各项数据,如青年20-29歳人口从2003年占整体青年的五成大幅上升至2010年的六成多;完成高中教育程度的青年由2001年的两成上升至2010年的近四成;青年的视力、消化系统、心肺功能和睡眠质量未如理想;青年就业率虽较邻近地区为高但较多集中在两三个行业等,这些资料还包括青年的人口结构状况、收入、教育水平、劳动人口和就业、政府对教育的投入、青年活动设施、参与国际学生能力评估以及其他学术及体育比赛的成绩、青年参与社团、选民登记及投票、身体素质及疾病、偏差和违法行为的情况……,加上政府部门近年来所做的调查、研究报告和统计数据等,都是拟订青年政策和措施的重要依据。教青局于2010年底开展检视“全发”的构思,并于同年12月进行了为期3个月的青年发展规划意见收集活动,形式包括意见收集会、聚焦小组及网上讨论区,收集意见的对象包括青年、相关机构及人士,共47个机构参与活动,收集到582条意见。在凝聚社会共识的基础上,特区政府把“检视《澳门青年全人发展策略》”,“草拟整合‘全发’15个领域的规划建议文稿”作为2012年青年事务施政的重点工作之一,藉以构建青年事务的长效机制。2011年12月,邀请包括来自大专院校的教育学院、社会及人文学院、工商学院、公共行政高等学校和社会工作系等不同科系的学者,进行草拟“青年政策”咨询文稿的集思会,共收到98条专业意见。与此同时,教青局也透过内部专责小组,包括来自香港的学者专家分析各地青年政策的文献资料,参照包括中国北京、上海、台湾地区、日本、芬兰、印度、巴西等廿多个国家和地区青年政策的纲领性体栽模式,完成了“青年政策”咨询文稿,并于本年8月21日开展两个月的公众咨询。
文本是一个宏观、大方向性的行动纲领,在凝聚社会各方共识和力量的前提下,通过政府各部门的协调和合作机制,将政策贯彻于各范畴领域每年以至于中长期的施政方针工作之中。
在两个月的咨询期中,举行了3场公众咨询专场,举办了两岸四地青年政策与青年全面发展的“青年论坛2012”,邀请四地多位专家学者分享经验;除上述活动外,教青局亦派员到社区宣传及听取市民意見,出席了由民间社团、学校及传媒机构举办的座谈会、讲座、专题节目和論坛,包括7场社团座谈和22场学校专场,与社会各界共同努力推进本澳的青年工作。
最后,教青局再次感谢市民的參与及踊跃发表意見,在整理分析所收集到的意见和建议后,将以此作为订定青年事务长效机制的重要参考依据,从以更有效促进本澳青年的全人发展。