关于本澳近期通胀的一些看法
澳门特别行政区政府政策研究室主任刘本立
一、 近期本澳通胀的情况
今年以来，全球经济起伏不定，欧债危机没有完全解决，低息和流动资金充裕的环境持续，亚太经济体基调相对较好下形成了通胀压力，通胀问题各地皆见。年初以来，澳门经济维持较快的增长，失业率处于低位，居民收入有所增加，但无可避免要面对通胀的压力。截至本年5月，本澳通胀的年累积率为6.4%。在近期澳门的消费物价升幅之中，约有五成是由食物及非酒精饮品所带动，表现为食品零售价格和外出用膳费用的上调。而近期的租金上升亦一定程度推动了通胀。
二、 近期本澳通胀的成因
在澳门，通胀是受到内部需求、输入性因素、通胀预期的综合影响，过往一段时间，输入性因素对通胀影响较大，但随着本澳经济稳步发展、食品进口价格回稳，近期澳门通胀的推动力已从输入性因素逐渐转向本澳内部的因素。以下从两个方面加以说明。
（一） 近期通胀非由输入性因素主要推动
澳门绝大部分的生活必需品都依靠进口，过去曾有一段时间，澳门通胀主要归结为输入性因素。但随着内地物价水平回落(注1)，尤其是本澳食品进口价格保持稳定，输入性因素已较过去缓和。事实上，人民币汇率在今年以来的升幅已经放慢，并在窄幅范围内上下浮动，食品等进口价格升幅已有所放缓。另外，年初以来内地通胀持续回落，输入性因素减弱，但澳门年初至今的年累计通胀率仍维持较高水平，这反映近期通胀仍受到内部需求等其他因素的影响。综合上述因素，今年输入性因素引起的通胀压力比较过往为弱，并非构成近期通胀的主要成因。
（二） 近日通胀受内部需求因素影响日渐明显
本澳今年年头至今录得超出6%的较高通胀率，是基于澳门新的经济形势发展和内需增加等因素，与过往主要由输入性通胀引起有一定差别，内部需求增加已构成近期本澳通胀重要成因。
本澳内部需求上升，既有本地消费和投资的因素，也源于访澳旅客的消费需求。在本地因素方面，就业人數及工作收入中位数上升，居民购买力不断增加和积累，带动2011年私人消费实质增长10.2%，今年首季则按年上升5.4%。此外，轻轨、公共房屋等大型投资项目有序兴建，带动内部投资需求。2011年反映投资的固定资本形成总额重拾升势，去年增加14.5%，而今年首季按年升幅扩大至43.8%，反映内部需求持续增加。与此同时，大型博彩项目相继投入营运，创造就业机会，拉紧人资，形成工资成本压力。
在旅客因素方面，2011年全澳旅客逾2,800万人次，今年首季旅客总消费达131亿元，较去年同季显着上升35%。每年超过二千多万旅客的消费已成为本澳内部需求的重要组成部分。
三、 特区政府积极妥善应对通胀
应对通胀一直是特区政府施政的重要工作。2012年度施政报告已提出了多项恒常及一次性措施，纾缓居民在通胀下的生活负担。
如上所述，本澳通胀已逐渐转变为内部需求所带动。面对当前全球流动性宽松的环境，以及内需增加的因素，政府应该未雨绸缪，尽办法平衡和缓解通胀带来的压力。近年政府应对通胀的重点工作，包括：
1) 特别关注扶助弱势社群。政府关注弱势社群在通胀下的生活压力，除了调整维生指数外，还向经济贫乏状况的人士提供社会援助，同时，关怀老年人的生活情况，适时调升了养老金和敬老金。特区政府已决定于7月1日起调升最低维生指数，升幅为5%，一人家团的金额将调升至逾3,300元，其他与最低维生指数相关的津助将随之调整。其次，将针对需要资助的弱势群体及长者展开研究，掌握通胀对其生活质素的影响。
2) 着力从民生环节纾缓居民通胀压力。特区政府也看到，通胀对本澳的各阶层都有不同程度的影响，采取了不少惠及各阶层的缓解通胀措施，如发放一次性现金补助、对原水进行补贴、对职业税和房屋税的减免、调升低收入临时工作补贴金额、实施住宅单位电费补贴等等，相关措施已见一定的成效。
3) 拓宽食品货源，管理通胀预期。在保障食品安全的前提下，在内地和东南亚等地持续拓展供澳食品来源，并积极研究确保大米储备和供应稳定。同时，积极加强通胀预期的管理，其中，政府多个部门联合建立“专项食品价格资料网”，向社会动态发布较为全面的价格资讯等。
政府还会监察房地产市场未来的动向，力求市场平稳健康发展，并积极研究租金上升的问题。
四、 结语
综上所述，近期导致本澳通胀的主要成因由从前的进口成本推升，逐步转变为由内部需求上升所带动，表现为本地消费和投资活动、外来直接投资、访澳旅客消费在本地区的不断增长。
在现有货币汇率制度下，作为微型经济体系的澳门难以自主地采用货币政策工具，以应对通胀。在这情况下，特区政府已积极推出多项纾缓居民通胀压力的措施，并会全力落实到底。因应新的环境，政府会继续密切留意通胀情况，并在多个施政范畴开展联合研究，探讨新对策，协助居民更好应对通胀。
(注1)根据国家统计局公布资料，今年2月以来，内地居民消费价格水平的升幅已基本回落在4.0%以下，5月份为3.0%，而今年首5月，内地居民消费价格水平累计同比上涨3.5%。
