联合国统计委员会于2005年第三十六届会议上通过2010世界人口和住屋普查方案，并经联合国经济及社会理事会第A/2005/13号决议采纳。方案的目标是确保所有成员国在新一轮普查期间（2005至2014年）至少进行一次人口和住屋普查。

自2005年起，已有134个国家或地区进行了普查，覆盖全球79%人口 ，约55亿人。2011年是新一轮普查的高峰期，共有77个国家进行普查，总人口约24亿，占全球人口35%。而2010年是普查人口最多的一年，覆盖43个国家或地区约25亿人。(见图，摘自原文)

直至2014年，预计将有228个国家或地区完成普查，覆盖全球约99%人口。只有6个国家或地区未有计划进行普查，包括赤道几内亚、黎巴嫩、缅甸、索马利亚、乌兹别克及西撒哈拉。反映出今一轮普查比2000年有显着进步，当时有27个国家没有开展普查。

革新

2010年新一轮普查主要在资料收集方法及科技使用上进行了革新。联合国统计司就新一轮普查的普查方法进行调查，资料显示大部分国家或地区仍然使用传统的普查作为计算总人口的依据，而越来越多国家则采用登记册或结合其他资料收集机制等新普查方法编制资料。部分国家就利用持续进行的抽样统计调查取代传统的普查。

在技术方面，新一轮普查中，大多数国家均采用新科技或创新利用现有技术增强普查结果的全面性、准确性、时效性、可获得性及整体质素。新科技的应用更大大地缩短了资料收集至发布之间所需的时间。例如：巴西、阿曼及印度只须约一个月时间便可公布初步的普查结果。

在新一轮普查中，很多国家或地区均提供网上自行填写问卷的选择，部分国家则采用电脑辅助电话访问系统。现有三十多个国家或地区提供网上自行填写问卷的选择。另外，最少十三个国家或地区在新一轮普查中利用电子手帐收集资料。

新科技更有助提升外勤工作的管理。在新一轮普查中，利用电话中心及流动电话技术建立了综合外勤通讯系统。系统的主要功能是促进外勤工作人员之间及与上级之间的讯息传递。美国、菲律宾、印尼及阿曼等国家已采用这样的系统。

在2000年的一轮普查中，很多国家以扫瞄方式采集资料，但往往因缺乏充足的事前计划及测试而导致失败。在新一轮普查中，随着扫瞄技术的改良，加上汲取了上一轮普查的经验，很多国家已改用最切实可行的光学数据采集技术处理资料，当中主要是人口众多的国家，如：中国、印度及印尼。

越来越多国家在普查工作的不同阶段应用地理信息系统，并与其他地理定位来源如手提设备及流动电话配合使用。近数十年，资料发布已可透过网上资料库及地理信息系统网上地图绘制工具。在新一轮普查中，约80个国家计划利用地理信息系统网上地图绘制工具发布普查资料。

挑战

全球许多国家在开展普查时仍面对不同的困难，往往导致延迟或取消普查。国家统计部门所面对的困难主要包括：政治及社会不稳定、财政资金及技术人才短缺等。自2005年，部分国家最少一次更改普查时间。例如： 在2008年，预计有64个国家或地区计划于2010年进行普查，但实际上，只有43国家或地区在2010年进行了普查，而余下大部分国家将普查延至2011年。

日新月异的科技为普查工作提供了更多技术上的选择。然而，随着速度和准确性的提高，采用新的普查方法及技术却在资料收集和处理系统上带来新的问题和不同原因及种类的错误。

在新一轮普查中，隐私问题令部分国家开展普查工作构成障碍。政治决策是以理据为依归，而普查是其中不可或缺的决策根据，但隐私及政府干预问题却使部分国家避免承担其政治责任。某程度上，这是由于民众在普查工作中参与度低，令部分国家采用其他方法编制普查数据。

联合国统计司与2010世界人口和住屋普查方案

六十多年来，联合国统计司在支援国家统计工作上扮演着重要的角色。作为2010世界人口和住屋普查方案的秘书处，联合国统计司与各国及其他相关组织密切合作，确保计划能成功执行。

联合国统计司为支持2010世界方案开展的主要活动包括：一) 完善普查方法准则（联合国统计司出版了六份刊物，包括《人口及住宅普查原则与建议》第二修订版）；二) 协助各国提高开展普查的统计技术（自2006年，联合国统计司举办了三十三个工作坊，共培训了一千多名来自140国家的人员）；三) 促进各国的经验交流。国家的经验和技术交流可大大提升普查工作的质量和效率。在这方面，方案的重点在于区域性合作，包括加强南南合作。

联合国统计司2010世界人口和住屋普查方案网页（http://unstats.un.org/unsd/census2010.htm）提供了世界各地有关普查活动的资料以及普查知识库。普查知识库储存了各国在普查工作上的最佳实践，包括普查方法准则及相关文件。至今，普查知识库存有超过400份文件。

（非正式中文译本，仅供参考之用）