分線兩周年多場景落地 ，琴澳產業協同氣象萬千

分線管理作為橫琴粵澳深度合作區發展的基石性政策，3月1日，迎來實施2周年。兩年來，免保稅政策推動多元業態起步發展，要素跨境流動更加便捷高效，合作區外貿發展顯現蓬勃生機。“澳門+橫琴”正全力推動一系列規則銜接、機制對接的創新舉措落地實施，加速構建高水平開放的新體系。

經營主體更具活力 人員流動更加頻繁

統計數據顯示，自分線管理運作以來，政策紅利逐步釋放，風險可管可控，總體運行平穩有序。截至目前，“一線”免稅進口主體達109家。區內已有一批企業適用“二線”入區退稅政策、加工增值30%免關稅政策，享受區內企業間貨物流轉免稅政策。拱北海關數據顯示，2025年，合作區保稅進出口值同比增長31.3％。

貨行其暢，客享其旅。分線管理政策全國首創為合作區和澳門量身定制通關便民服務措施，讓琴澳往來更加緊密。

橫琴邊檢統計數據顯示，自2024年3月1日分線管理開始實施至今，經橫琴口岸出入境人員超5560萬人次，海關監管出入境車輛超626.5萬輛次，分別同比增長103.4%和87.7%。其中，澳門居民超1350萬人次，同比增長108.3%，超過4700名澳門居民攜帶七類動植物產品超1.51萬批次入境。

新興業態活力蓬勃 跨境協作提質升級

兩年來，分線管理政策紅利，賦予了橫琴產業更大的發展空間，激發經濟多元創新活力。

根據分線管理政策，貨物進入橫琴“非免即保”，這也催生了保稅倉儲、保稅融資租賃等業態的持續發展。2026年開年不久，橫琴金投國際融資租賃有限公司就與中國南方航空股份有限公司通過保稅租賃方式，從境外採購了飛機發動機。據企業介紹，新的採購方式降低了前期成本投入與通關成本，提升了資金利用率。

金融方面的分線管理，多功能自由貿易帳戶（EF帳戶）的順利運作是一個有力的例證。合作區金融局統計數據顯示，截至2026年1月末，合作區11家試點銀行累計開立EF帳戶超700戶，辦理跨一、二線資金劃轉超4700億元。

另一邊，貨物“一線”放開後，琴澳各類生產要素流通更加自由便利，依託“加工增值30%免關稅”“澳門監製、澳門監造、澳門設計標誌”等特有政策，合作區集成電路貨物保稅出境加工等業態已順利落地，“澳門研發+橫琴成產”模式持續推進，為製造業發展注入發展勢能。截至今年2月，合作區已推動7家企業18款產品獲“澳門監造”“澳門監製”標誌的使用授權。

人員的便捷流動也帶動了文旅會展產業的發展。“琴澳旅遊團”發團超2.7萬個，更多的展會活動通過“一會展兩地”模式在琴澳落地舉行，“一程多站”琴澳聯遊品牌越擦越亮。

一個個在琴澳之間崛起的新賽道、新場景，昭示著分線管理政策之“優”，正陸續轉化為實實在在的成果，促進琴澳各行各業之“活”。

緊扣戰略新定位 分階再謀新突破

兩條分線，一體發展。分線管理政策實施以來，海關總署先後量身出台支持合作區建設措施，國家移民局連續三年推出相關便民通關政策舉措……全力支持琴澳一體化邁向更高水平。

目前橫琴正加速推動系列政策落地見效，探索創新合作區食品食材類貨物檢驗檢疫新模式，加速推動發展跨境電商等業態。今年是十五五開局之年，橫琴將緊緊扭住“澳門+橫琴”戰略新定位，在現行分線管理政策框架下加快優化，按照“緊迫急需、先急後緩、先易後難”原則，短期爭取重點推動一批琴澳居民企業關心和關切的政策實現突破；中長期推動探索貨物“一線”更大程度放開、“二線”更高效管住管好，區內更好趨同澳門，推動產生“1”到“N”的改革實效，以更多實實在在舉措和成果促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。